Дело № 2-1977/11 20 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Вдовкиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивовой Н.И. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Сивова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование данных требований истец Сивова Н.И. указала, что проживает в однокомнатной квартире по адресу: Колпино, (…). Общая площадь квартиры составляет ** кв.м., жилая – ** кв.м. В указанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын – С., который является собственником данной квартиры. Совместно с сыном проживают без регистрации по месту жительства его жена - С. и два ее сына от первого брака. Таким образом, на данной жилой площади фактически проживает 5 человек. Истец указывает, что она является инвалидом Великой Отечественной Войны, Ветераном труда, жителем блокадного Ленинграда, страдает различными заболеваниями, в связи с чем, нуждается в покое и отдыхе. Полагает, что на основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65, Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ФЗ «О ветеранах», Законом Санкт-Петербурга «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» она подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако на ее обращение ответчик отказал в постановке на учет.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просит признать отказ ответчика от **.11.2011г. необоснованным и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец Сивова Н.И. и ее представитель в суд явились, заявление поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, с иском не согласен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец ошибочно причисляет себя к категории граждан, подлежащих постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку вдвоем с сыном занимают квартиру общей площадью ** кв.м. и на одного члена ее семьи приходится ** кв.м. общей площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения 9 кв.м. на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в отдельных квартирах. Факт нахождения в квартире иных лиц и другие обстоятельства, на которые ссылается истец, правовых последствий не влекут и не имеют по делу юридического значения.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, показания свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге". Одним из условий принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является жилищная обеспеченность менее 9 кв. метров общей площади на одного человека для отдельных квартир.

Судом установлено, что истец Сивова Н.И. с **.2008г. постоянно зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: Колпино, (…). Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрирован сын истца - С. Собственником указанной квартиры является С. на основании договора купли-продажи квартиры от **.2008г. и договора дарения от **.2009г.

Из объяснений истца следует, что ранее она с двумя сыновьями проживала в трехкомнатной квартире по адресу: Колпино, (…), впоследствии они разъехались, в результате чего она и сын – С. со своей семьей стали проживать в однокомнатной квартире по адресу: Колпино, (…). В 2009 году она подарила сыну принадлежащую ей * долю в праве собственности на указанную квартиру.

Согласно характеристики жилого помещения по адресу: Колпино, (…), общая площадь указанной квартиры составляет ** кв.м., жилая площадь ** кв.м.

Из материалов дела следует, что Сивова Н.И. является Ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Согласно справки Сивовой Н.И. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию третья степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидность установлена бессрочно.

Как усматривается из представленных документов **.10.2011г. Сивова Н.И. обратилась в адрес Главы Администрации Колпинского района с заявлением, в котором просила издать распоряжение о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лиц, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире) и обеспечить Сивову Н.И. жилым помещением по договору социального найма как ВОВ. К данному заявлению заявителем были приложены: удостоверение Ветерана ВОВ, справка об инвалидности, Ф9.

В ответе от **.11.2011г. в адрес истца председатель жилищной комиссии Администрации Колпинского района М. сообщила, что обращение Сивовой Н.И. было рассмотрено **10.2011г. на заседании жилищной комиссии, по результатам которого принято решение об отсутствии оснований для удовлетворении просьбы заявителя об издании распоряжения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что семья заявителя (она и сын) занимает отдельную однокомнатную квартиру размером **,00 кв.м. общей площади, что составляет более учетной нормы 9,0 кв.м. на человека, поэтому приему на учет не подлежит.

Оспаривания указанный отказ истец указала, что она проживает в одной квартире совместно с сыном и его семьей, таким образом, исходя из количества проживающих – 5 человек, на одного человека приходится менее 9 кв.м. общей площади.

В подтверждение указанных обстоятельств истец настаивал на опросе свидетеля. Свидетель Л. показала, что является соседкой истца по дому, вместе с истцом в одной квартире проживает сын истца, его супруга и два сына супруги: одному из сыновей около 20 лет, другому – около 10 лет, Сивова Н.И. проживает самостоятельно и не составляет единой семьи с семьей сына, так как готовит отдельно.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется. Однако факт проживания в одной квартире с Сивовой Н.И. и ее сыном иных лиц, которые не имеют постоянной регистрации в данном жилом помещении, не влечет юридических последствий для постановки Сивовой Н.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В противном случае в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ необходимо было бы учитывать также жилищную обеспеченность указанных лиц. Однако в адрес ответчика истцом при обращении **.10.2011г. не было представлено никаких документов, подтверждающих обеспеченность данных лиц жилым помещением и данных о том, являются ли они нуждающимися в улучшении жилищных условий. Не представлены указанные документы и непосредственно в суд.

При этом из объяснений истца следует, что супруга сына – С. и два сына имеют постоянную регистрацию в ином жилом помещении на ул. Б. в Санкт-Петербурге.

Не состоятельны и доводы Сивовой Н.И., изложенные в ее обращении от **.10.2011г., о том, что квартира фактически занята разными семьями и потому является коммунальной квартирой.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Поскольку квартира 75 дома 14 по ул. Красных Партизан в г. Колпино является однокомнатной, находится в собственности одного лица – сына истца, квартира является единым объектом, данная квартира на основании вышеуказанной нормы права не является коммунальной, в связи с чем, ответчиком правильно применена учетная норма для граждан, проживающих в отдельной квартире.

Таким образом, просьба Сивовой Н.И., изложенная в обращении в Администрацию района от **.10.2011г. о постановке на учет как лиц, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), обоснованно не была удовлетворена.

Доводы истца о том, что у нее отсутствуют права в отношении квартиры по адресу: Колпино, (…), так как собственником квартиры является ее сын – С. не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из материалов дела и объяснений истца, в 2009 году истица самостоятельно распорядилась принадлежащей ей * долей в праве собственности на данную квартиру, подарив ее сыну С. Данных о том, что С. оспаривает право пользования истца данным жилым помещением, суду не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, ссылки истца о том, что она в настоящее время обеспечена жилой площадью менее 9 кв. метров общей площади жилья на одного человека являются необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге" к категории лиц, подлежащих постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, относятся ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, которые проживают в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом названный Указ Президента РФ не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны жильем в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что суд установил обеспеченность Сивовой Н.И. жилой площадью более чем 9 кв. метров общей площади на одного человека, она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и поставлена на учет нуждающихся как ветеран Великой Отечественной Войны в соответствии с положениями названного Указа Президента РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, Указом Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Сивовой Н.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 0 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

На момент опубликования решение не вступило в законную силу