Дело № 2-1968/11 19 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бутковой Н.А.,

при секретаре Щепиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиятдинова М.Б. к Администрации Колпинского района о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на соответствующий учет,

УСТАНОВИЛ:

Зиятдинов М.Б. обратился в суд с иском, в котором просил признать его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в Санкт-Петербурге; обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Санкт-Петербурге в г.Колпино на состав семьи 1 человек. В обоснование требований истец указал, что в конце сентября 2011 года получил ответ из Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в котором ему было отказано в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях по мотиву превышения нормы жилого помещения по месту регистрации, якобы имевшего место сознательного ухудшения жилищных условий. Истец полагает, что по действующему законодательству он имеет все законные основания для признания уполномоченным органом его права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в Санкт-Петербурге, как ветеран боевых действий, приравненный по статусу к участникам Великой Отечественной войны, и как инвалид 2 группы. Решением суда по делу № 2-xxxx/11 от 26.07.11 установлено, что он не приобрел право пользования жилым помещением по адресу регистрации, членом семьи собственника не являлся, совместно с ним не проживал, а был только зарегистрирован для реализации своих конституционных прав на охрану здоровья, осуществление гражданских прав, проживая с 1998 г. на съемных квартирах во Фрунзенском и Василеостровском районах Санкт-Петербурга, никаких жилых помещений для проживания не имеет.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Колпинского района в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-xxxx/11 Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, заслушав объяснения сторон, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В статье 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В пункте 2 этой статьи указано, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов(ст.5 ЖК РФ).

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 (ред. от 10.05.2011) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

(в ред. Закона СПб от 05.05.2006 N 221-32)

граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

(абзац введен Законом СПб от 05.05.2006 N 221-32)

многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

(абзац введен Законом СПб от 05.05.2006 N 221-32)

ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

(абзац введен Законом СПб от 05.05.2006 N 221-32)

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

(абзац введен Законом СПб от 05.05.2006 N 221-32)

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей.

(абзац введен Законом СПб от 18.07.2007 N 401-75)

Реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

(абзац введен Законом СПб от 05.05.2006 N 221-32)

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

(абзац введен Законом СПб от 02.11.2007 N 513-101)

В силу положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела и объяснений истца усматривается, что Зиятдинов М.Б. был зарегистрирован и проживал совместно с супругой З. и детьми Г. и З. в трехкомнатной квартире ** дома ** по б-ру N в г.Колпино, которая была выделена ему и членам его семьи от Министерства Обороны РФ. 13.01.88 Зиятдинов М.Б. был снят с регистрационного учета по данному адресу. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 07.05.97 по гражданскому делу № 2-xxx/97 были удовлетворены исковые требования Зиятдиновой Т.Х. о признании Зиятдинова М.Б. утратившим право пользования названным жилым помещением. При этом из данного судебного акта усматривается, что в ходе судебного разбирательства Зиятдинов М.Б. исковые требования признал, добровольно выехал из квартиры, вселиться в квартиру не пытался, квартплату не вносил, претензий по жилью к истице не предъявлял.

С 04.05.1988 г. по 14.03.1996 г. Зиятдинов М.Б. имел временную регистрацию в общежитии по адресу: <…> пр., д.**.

Согласно справке о регистрации от 05.08.2011 г. и справки УФМС России по СПб и ЛО от 06.12.11 истец зарегистрирован постоянно с 18.05.1999 г. в отдельной однокомнатной квартире ** дома ** к.* по ул.<…> в г.Колпино Санкт-Петербурга, которая на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) принадлежит его дочери Г. и внуку Г. В квартире постоянно зарегистрированы Г. – с 11.03.1999 г. и внук Г. – с 22.03.11.

Согласно представленным документам, начиная с 2006 года Зиятдинов М.Б. обращается в Администрацию Колпинского района по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в чем истцу неоднократно отказывалось в связи с превышением площади занимаемого им жилого помещения учетной норме на человека (ответ Администрации района от 30.05.06, июля 2010 г.).

Решением Колпинского районного суда от 22.12.10 по гражданскому делу № 2-xxxx/10, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.02.11, было отказано в удовлетворении заявления Зиятдинова М.Б. о признании незаконным отказа Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в лице начальника структурного подразделения Администрации Колпинского района – начальника жилищного отдела Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в рассмотрении его жилищного вопроса и постановке на учет, как нуждающегося в жилой площади в Санкт-Петербурге незаконным и обязании Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга рассмотреть его документы в установленном в администрации порядке и принять его на учет нуждающихся в жилой площади в Санкт-Петербурге. При этом, как следует из решения, в обоснование своих требований заявитель ссылался на факт его не проживания по адресу регистрации, который в ходе судебного разбирательства доказан не был.

Впоследствии Зиятдинов М.Б. обратился в суд с заявлением об установлении факта не проживания и не пользования недвижимым имуществом – квартирой собственников Г. и С.П. по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, <…>, с 1999 г., в целях решения вопроса об улучшении его жилищных условий, постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Определением Колпинского районного суда от 14.02.11 по гражданскому делу № 2-xxx/11, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.11, данное заявление Зиятдинова М.Б. оставлено без рассмотрения. Заявителю разъяснено его право разрешить возникший спор в порядке искового производства.

23.06.11 в суд предъявила иск Г., в котором просила признать Зиятдинова М.Б. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Колпино, ул.<…>, ссылаясь на то, что с момента регистрации ответчик в квартиру не вселялся, вещей его в квартире нет, бремя содержания имущества не несет, проживает по иным адресам.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.07.11, которое в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, исковые требования Г. удовлетворены: Зиятдинов М.Б. признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.<…>, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу. Как следует из данного судебного акта требования Г. были удовлетворены судом в связи с признанием исковых требований ответчиком, без исследования доказательств по делу.

10.08.2011 г. Зиятдинов М.Б. обратился в Администрацию Колпинского района с заявлением, в котором просил принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом указал, что он и его семья занимают однокомнатную квартиру 35 кв.м. В разделе льготы указал –инвалид 2 гр. Также в отдельном заявлении указал на отсутствие на территории Российской Федерации у него объектов жилищного фонда, пригодных для проживания.

Решением районной жилищной комиссии Колпинского района от 19.09.2011 № xx в удовлетворении заявления о постановке на учет отказано, о чем Зиятдинов М.Б. поставлен в известность ответом за подписью заместителя главы Администрации Колпинского района от 21.09.11 № xxxx. В обоснование отказа Администрация сослалась на ст.53 ЖК РФ, указав, что не проживая в квартире по адресу регистрации истец распорядился по своему усмотрению своими жилищными правами, а добровольно признав исковые требования Гладковой Р.М. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещениям - сознательно ухудшил свои жилищные условия.

Решение, принятое Администрацией района, по мнению суда, отвечает требованиям закона.

В силу п.1 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 (ред. от 10.05.2011) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Истец зарегистрирован в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 35 кв.м. На момент рассмотрения обращения истца Администрацией района в квартире постоянно зарегистрировано три человек.

Соответственно, на каждого зарегистрированного в квартире гражданина приходится площадь более учетной нормы.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Так, в решении Колпинского районного суда от 22.12.10 по гражданскому делу № 2-xxxx/10, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.02.11, имеющим в силу ст.61 ГПК РФ по настоящему делу приюдициальное значение, поскольку в нем участвовали те же лица, что и в настоящем судебном разбирательстве, были отклонены доводы заявителя, как не доказанные, о не вселении и не проживании по адресу регистрации.

Решением же Колпинского районного суда от 26.07.11 по гражданскому делу № 2-xxxx/11, в котором Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга к участию в деле не привлекалась, не устанавливались действительные обстоятельства и юридические факты о не проживании ответчика по адресу регистрации, поскольку как следует из решения доказательства по делу при его постановке судом не оценивались, а в мотивировочной части на основании ч.4 ст.198 ГПК РФ указано только на признание иска и на принятие его судом.

Как усматривается из искового заявления Г. о признании Зиятдинова М.Б. не приобретшим право пользования жилым помещением, не проживание ответчика по спорному адресу не было обусловлено наличием препятствий к такому проживания. Истец в настоящем судебном заседании также подтвердил, что препятствий к проживанию в квартире по адресу регистрации ему не чинилось, он сам там не проживал из-за стесненных условий, приходил лишь в гости.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства.

Регистрация подтверждает факт проживания гражданина в определенной местности.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и объяснений истица, Зиятдинов М.Б., ссылаясь на его не проживание на территории Колпинского района, до настоящего времени зарегистрирован в квартире ** дома ** к.* по ул.<…> в г.Колпино (Г. не предъявила решение суда в органы регистрационного учета в целях снятия Зиятдинова М.Б. с регистрационного учета), получает по данному адресу медицинскую помощь, пенсию и социальные услуги, был включен в списки избирателей и голосовал на выборах депутатов Государственной думы РФ 04.12.11, обращался в Администрацию данного района с заявлением о постановке на учет.

Таким образом, истец по своему усмотрению реализовывал свои жилищные права, связанные с его проживанием по адресу регистрации, а не в связи с наличием объективных к тому препятствий. При этом, как усматривается из материалов дела, последовательно совершал умышленные действия по ухудшению жилищных условий, в целях его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Так, сначала отказался от права пользования жилым помещением – отдельной трехкомнатной квартирой ** в доме ** по б-ру N в г.Колпино, которое ему было предоставлено на состав семьи Министерством Обороны РФ в связи с его службой, впоследствии, после отказа Администрации поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании этого отказа судом отвечающим требованиям закона, признал исковые требования Г. о признании его неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу регистрации, при этом до настоящего времени остается зарегистрированным по данному адресу.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51-54 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Зиятдинова М.Б. к Администрации Колпинского района о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на соответствующий учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Буткова

На момент опубликования судебный акт не вступил в законную силу.