Дело № 2-56/12 12 января 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: Председательствующего судьи Ильиной Н.Г. При секретаре Вдовкиной А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева С.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе назначить пенсию, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Зайцев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга и просил признать решение ответчика от **.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, обязать ответчика включить период работы истца с **.2001г. по **.2007г. в качестве мастера, старшего мастера в ЗАО «С» в страховой стаж в гражданской авиации и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с **.2011г. В обоснование иска истец указал, что с обжалуемым решением ответчик отказал в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа в гражданской авиации, установив, что специальный стаж работы истца составляет 20 лет 08 месяцев и 22 дня, страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 14 дней и страховой стаж в гражданской авиации – 20 лет 08 месяцев 22 дня. При этом как следует из решения пенсионного органа, им было отказано во включении периода работы с ЗАО «С», хотя истцом были представлены документы, подтверждающие отнесение деятельности ЗАО «С» в деятельности в области гражданской авиации. В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования, просил также признать незаконным решение ответчика от **.2011г. В уточненном исковом заявление истец также указал, что отказывая во включении спорного периода работы истца в страховой стаж в гражданской авиации, ответчик необоснованно отнес деятельность, осуществляемую ЗАО «С», к экспериментальной авиации. То обстоятельство, что деятельность ЗАО «С» относится к области гражданской авиации подтверждается тем, что данная компания осуществляет ремонт авиационной техники и испытания ее после ремонта, т.е обеспечивает потребности граждан и экономики; все воздушные суда, которые ремонтируются данной компанией занесены в государственный реестр гражданских воздушных судов. Представитель истца Зайцева С.Н. в суд явился, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что согласно ответов Федерального агентства воздушного транспорта, Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Департамента авиационной промышленности, ЗАО «С» является авиаремонтным предприятием гражданской авиации и никакого отношения к деятельности экспериментальной авиации Российской Федерации не имеет. Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга в суд явился, согласился с требованиями истца об обязании включить период работы в ЗАО «С» в страховой стаж в гражданской авиации и назначить досрочно трудовую пенсию по старости. Однако возражал против признания незаконными решений об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган. В обоснование данных возражений указал, что из представленных истцом документов при обращении за назначением пенсии невозможно было установить, что деятельность ЗАО «С» относится к области гражданской авиации, поскольку данной организацией не производятся дополнительные взносы в Пенсионный фонд как того требует Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», ранее данная организация также ссылалась, на отнесение ее деятельности в экспериментальной авиации, сам истец дополнительных документов не предоставил. Поскольку данные об отнесении деятельности ЗАО «С» к гражданской авиации были получены только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, пенсия истцу должна быть назначена после принятия решения судом. Представитель третьего лица – ЗАО «С» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск Зайцева С.Н., в котором поддерживал исковые требования истца, пояснив, что в период работы истца данная организация занималась ремонтом и испытаниями воздушных судов гражданской авиации, на осуществление данной деятельности имеются соответствующие лицензии и сертификаты, оснований для отнесения данной деятельности к области экспериментальной авиации не имеется. Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459. В вышеуказанный Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена должность - мастера всех наименований. Из материалов дела следует, что Зайцев С.Н. 03.08.2011г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. **.2011г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга было принято решение об отказе в назначении Зайцеву С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа в гражданской авиации. Из указанного решения следует, что на момент принятия решения специальный стаж Зайцева С.Н. составил 20 лет 08 месяцев 22 дня, страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 14 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 20 лет 08 месяцев 22 дня. При этом период работы истца с 15.11.2001г. по 13.04.2007г. в ЗАО «С» не был включен в страховой стаж в гражданской авиации, поскольку по выписке из индивидуального лицевого счета Зайцева С.Н. за указанный период отсутствовали сведения о специальном стаже работы, а администрация ЗАО «С» документально не подтвердила занятость Зайцева С.Н. в должности инженерно-технического состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданкой авиации. **.2011г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга во изменение решения от **.2011г. было принято решение об отказе Зайцеву С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа в гражданской авиации. В указанном решении ответчик указал, что период работы истца с **.2001г. по **.2007г. (5 лет 04 месяца 29 дней) в качестве мастера и старшего мастера в ЗАО «С» не включен в страховой стаж в гражданской авиации, поскольку документально не подтвержден факт работы в должности инженерно-технического состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, поскольку данная организация осуществляет ремонт авиационной техники и испытания ее после ремонта, что в соответствии со ст. 23 Воздушного кодекса РФ относится к деятельности в области экспериментальной авиации. Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. В соответствии со ст. 21 ВК РФ к гражданской авиации относится авиация, используемая в целях обеспечения граждан и экономики. В силу положений ч. 1 ст. 23 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации. Согласно ст. 33 Воздушного кодекса РФ гражданские воздушные суда регистрируются в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельство государственной регистрации. В ходе рассмотрения дела представитель истца ссылался на ошибочность выводов ответчика об отнесении деятельности ЗАО «С» к экспериментальной авиации. В подтверждение чего были представлены документы: архивная справка ЗАО «С» от **.2011г., письменные объяснения представителя ЗАО «С», лицензии Министерства транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, Сертификаты соответствия ЗАО «С» требованиям законодательства РФ по гражданской авиации, выданные Системой сертификации в гражданской авиации РФ, приложения к сертификатам; ответ из Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от **.2011г., ответ Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от **.2011г., ответ Департамента авиационной промышленности. Из вышеперечисленных документов следует, что ЗАО «С» является авиаремонтным предприятием гражданской авиации и находится под контролем (надзором) Министерства транспорта Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 395 «Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» функции по государственному регулированию деятельности в области гражданской авиации осуществляет Министерство транспорта РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от 06.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли в Российской Федерации», п. 5.7.2. и 5.7.3 Положения о министерстве, функции по государственному регулированию деятельности в области экспериментальной авиации осуществляет Министерство промышленности и торговли РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания считать осуществляемую ЗАО «С» деятельность как не относящуюся к гражданской авиации. Воздушный кодекс РФ регулирует отношения, связанные с использование воздушного пространства РФ и деятельностью в области авиации, а не пенсионные правоотношения. Поскольку материалами дела подтверждено, что в спорный период истец работал в должности мастера и старшего мастера ЗАО «С», непосредственно выполнял функции в отношении ремонта и испытания воздушных судов (вертолетов) гражданской авиации, спорный период работы истца с **.2001г. по **.2007г. (5 лет 04 месяца 29 дней) подлежит включению в страховой стаж работы в гражданской авиации. Поскольку при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчиком было установлено наличие у Зайцева С.Н. специального стажа 20 лет 08 месяцев 22 дня, страхового стажа – 30 лет 10 месяцев 14 дней, страхового стажа в гражданской авиации – 20 лет 08 месяцев 22 дня и принимая во внимание обоснованность требований истца о включении в страховой стаж в гражданской авиации вышеуказанного периода работы в ЗАО «С» 5 лет 04 месяца 29 лет, суд приходит к выводу, что условия, необходимые для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соблюдены, оснований для отказа в назначении пенсии истцу не имеется. Учитывая, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от **.2011г. об отказе Зайцеву С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято во изменение решения от **.2011г., фактически первое решение изменено и не действует, оснований для признания решения от **.2011г. незаконным не имеется. Вместе с тем суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для признания незаконным решения от **.2011г. и назначения истцу пенсии с даты первичного обращения **.2011г., поскольку характер деятельности ЗАО «С» относящийся к области гражданской авиации был установлен только в ходе настоящего судебного разбирательства. Рассматривая заявление Зайцева С.Н., ответчик, при наличии сомнений в отнесении деятельности ЗАО «С» к гражданской или экспериментальной авиации, вправе был истребовать дополнительные документы, подтверждающие деятельность истца и ЗАО «С», в том числе из Росавиации, Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Департамента авиационной промышленности, либо дать заявителю разъяснение о необходимости предоставления дополнительных документов, и с учетом поступивших документов сделать соответствующие выводы. Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии его страховой стаж составлял более 25 лет, с учетом подлежащего зачету периодов работы в ЗАО «С», т.е истец обладал правом на досрочное назначение пенсии при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости по п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена Зайцеву С.Н. с даты обращения –**.2011г. На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить частично. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе от **.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцеву Сергею Николаевичу незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить периоды работы Зайцева Сергея Николаевича в должности мастера и старшего мастера с **.2001г. по **.2007г. в ЗАО «С» в страховой стаж в гражданской авиации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Зайцеву С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с **.2011 г. Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.Г. Ильина На момент опубликования решение не вступило в законную силу