Дело № 2-198/12 26 января 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Колпинский районный суд Санкт-Петербурга В составе председательствующего судьи Семеновой С.Е. При секретаре Кудрявцевой Е.С., С участием прокурора Савельевой А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 71» об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: В ходе проверки прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга с привлечением отдела государственного пожарного надзора Колпинского района Санкт-Петербурга соблюдения законодательства о пожарной безопасности СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 71», выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, НПБ-110-3, здания старого и нового корпуса поликлиники, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.П, дом **, а также помещение женской консультации, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, б-р Т, дом **, корп.*, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 71» об обязании совершить определенные действия, указывая, что выявленные нарушения ответчиком правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, ущерба помещениям, являющимся государственным имуществом, находящемуся в оперативном управлении у ответчика, влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности, создают угрозу возникновения пожара, ставят в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающим в СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 71», так и обратившихся за оказанием медицинской помощи. Прокурор просит обязать ответчика в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание старого и нового корпуса, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.П, дом **, помещение женской консультации, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, б-р Т, дом **, корп.*, автоматической пожарной сигнализацией и системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере Х рублей. Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 71» Больших Ю.В., действующая на основании доверенности от 25.01.2012 года, в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения требований прокурора в части установления трехмесячного срока исполнения решения, ссылаясь на те обстоятельства, что нарушение ответчиком указанных прокурором требований пожарной безопасности связано с отсутствием финансирования, в настоящее время подготовлен проект распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об утверждении адресной программы ремонта учреждений здравоохранения Колпинского района, которой предусмотрено выделение денежной суммы более 5000000 рублей на монтаж охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, в случае утверждения данной адресной программы и выделения необходимых денежных средств указанные прокурором недостатки будут устранены, в настоящее время вопрос о финансировании установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре еще не решен, выполнить требуемые прокурором действия в трехмесячный срок ответчик не сможет. Представитель 3-го лица администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Грядунова О.В., действующая на основании доверенности от 21.06.2011 года, в судебное заседание явилась, поддерживает позицию ответчика. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что проверки прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга с привлечением отдела государственного пожарного надзора Колпинского района Санкт-Петербурга соблюдения законодательства о пожарной безопасности СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 71», выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, НПБ-110-3, здания старого и нового корпуса поликлиники, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.П, дом **, а также помещение женской консультации, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, б-р Т, дом **, корп.*, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. По результатам проверки ответчику выдано предписание № */**/***/*/* от 23.08.2011 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в которых предложено устранить выявленные нарушения в срок до 01.07.2012 года. Как следует из материалов дела, ранее в ходе мероприятий по надзору в 2009 году также были выявлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, указанные нарушения ответчиком устранены не были. Согласно ст.21 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений… Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. На основании ст.1 вышеуказанного Федерального закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В соответствии со ст.37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; … содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, ущерба помещениям являющихся государственным имуществом, влияют на: возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а так же возможность его тушения в начальной стации; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью: возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей. Неудовлетворительный уровень обеспечения пожарной безопасности людей в СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 71» создает опасность для их жизни и здоровью, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности, создает угрозу возникновения пожара. Таким образом, нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 71» (работников), так и обратившихся за оказанием медицинской помощи. Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушения ответчиком правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, в том числе угрозу их жизни и здоровью, а также могут нанести вред жизни и здоровью лиц как непосредственно находящихся в здании, закрепленном за ответчиком, но и соседним зданиям, сооружениям, окружающей среде, так и находящимся вблизи с горящим зданием, круг которых невозможно заранее определить. Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом не устранены, следовательно, ответчика следует в судебном порядке обязать устранить указанные прокурором нарушения. Согласно п.п.1.2 - 1.3 Устава ответчика его учредителем является Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом, учреждение находится в ведении администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, осуществляющей координацию и регулирование деятельности учреждения. Согласно п.3.1 Устава имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. В соответствии с п.3.9 Устава финансирование Учреждения Собственником осуществляется по смете доходов и расходов, утверждаемой в установленном порядке. В соответствии с п.3.2.7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» администрации районов осуществляют полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в установленном порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных учреждений определяется Законом. Финансирование всех видов расходов бюджетных учреждений Санкт-Петербурга производится в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год. В соответствии со ст.161 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств, в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. С учетом объяснений лиц, участвующих в деле, необходимости выделения ответчику в установленном порядке бюджетных средств на цели оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения судебного решения до 15 декабря 2012 года. В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина по требованию неимущественного характера в размере Х рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 71» в срок до 15 декабря 2012 года оборудовать здания старого и нового корпуса, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.П, дом **, помещение женской консультации, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, б-р Т, дом **, корп.*, автоматической пожарной сигнализацией и системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Взыскать с Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 71» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством, в размере Х рублей Х копеек. На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: С.Е.Семенова На момент опубликования решение не вступило в законную силу.