Дело № 2-252/12 06 марта 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Вдовкиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилковой Л.А. к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шилкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга и с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с **.1977г. по **.1977г. и с **.1977г. по **.1980г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Усвятской ЦРБ с исчислением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год 9 месяц; с **.1977г. по **.1977г. в должности операционной медсестры хирургического отделения Усвятской ЦРБ; с **.2003г. по **.2003г. и с **.2008г. по **.2008г. в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения ГУЗ «Городская поликлиника № 71» и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения с **.09.2011г.

В обоснование иска истец указала, что **.09.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ооднако решением ответчика было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы, поскольку ответчик не включил вышеуказанные периоды работы истца в установленном порядке. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в период работы в Усвятской районной больнице она работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, что подтверждается справкой № 439 от 06.12.2011г. Работа по данной должности должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. А на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 к работе в сельской местности и хирургическом отделении может быть применен двойной коэффициент – 1 год работы как 1 год 9 месяцев, однако ответчик к данным периодам применил лишь коэффициент 1 год работы как 1 год и 3 месяца. В периоды работы с **.1977г. по **.1977г. находилась на курсах специализации по циклу операционных медицинских сестер, в период с **.2003г. по **.2003г. и с **.2008г. по **.2008г. находилась на курсах повышения квалификации по курсу «физиотерапия» с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Время обучения с отрывом производства на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, что ответчиком сделано не было.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга в суд явился, исковые требования не признал. Представил отзыв, в котором указал, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ страховой и специальный стаж могут определяться двумя способами: 1) применение Списка и Правил от 29.10.2002г. № 781 ко всем периодам работы заявителя; 2) в зависимости от времени работы заявителя. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у Шилковой Л.А. специальный медицинский стаж составил: ** лет ** месяцев ** дней. Оспариваемые истцом периоды работы не были включены в специальный стаж истца из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что она работала в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении, операционном блоке стационара. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на специализации не предусмотрена. Период работы с **.04.2003г. по **.05.2003г. не включен, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже. Период работы с **.05.2008г. по **.06.2008г. не включен в специальный стаж, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе от **.10.2011г. Шилковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что на момент обращения Шилковой Л.А. в УПФ РФ в Колпинском районе ее специальный стаж составляет ** лет ** месяцев ** дней.

Из вышеуказанного решения усматривается, что периоды работы истца с **.04.1977г. по **.06.1977г. (2 месяца) специализация; с **.04.2003г. по **.05.2003г. ( 1 месяц 1 день) и с **.05.2008г. по **.06.2008г. (28 дней) в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Городской поликлиники № 71 не включены в специальный стаж. А периоды работы истца с **.04.1977г. по **.04.1977г. (3 дня) и с **.06.1977г. по **.07.1980г. (3 года 11 месяцев 02 дня) включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечень предусматривает должность операционные медицинские сестры, включая старших и структурное подразделение – отделения хирургического профиля стационаров, в том числе операционное, операционный блок (оперблок).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

П. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:.. .среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…. один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из возражений ответчика, вышеназванные периоды включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 месяца (как за работу в сельской местности), поскольку не подтверждено, что Шилкова Л.А. работала в медицинской сестрой в операционном отделении (оперблоке) стационара.

Из трудовой книжки Шилковой (Р) Л.А. следует, что 01.04.1977г. она была принята в Усвятскую райбольницу на работу медицинской сестрой в операционную, где проработала до **.07.1980г..

Согласно справки от **.12.2007г. МУ «Усвятская центральная районная больница» Шилкова Л.А. работала в Усвятской центральной районной больнице в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения с **.04.1977г. по **.07.1980г. Данная больница расположена в сельской местности и занималась обслуживанием больных сельской местности.

В аналогичной справке от **.12.2011г. в адрес УПФ в Колпинском районе также указано, что из журналов оперативных вмешательств видно, что Шилкова Л.А. принимала участие почти в каждой операции за весь период ее работы в Усвятской ЦРБ. Должность операционной медсестры в 1977-1980г. была только в хирургическом отделении. Других отделений, занимающихся операциями, в Усвятской ЦРБ никогда не было.

Согласно приказов по Усвятской ЦРБ следует, что Шилкова Л.А. принималась на работу в качестве операционной медициснской сестры, впоследствии она направлялась на специализацию. Приказом от **.02.1978г. медицинской сестре операционного отделения Рыженковой Л.А. был предоставлен отпуск. В иных приказах должность истца указывалась как операционная медицинская сестра. Наличие указанных приказов было подтверждено и в ходе документальной проверки от **.01.2008г., осуществленной Отделом Пенсионного фонда РФ в Усвятском районе Псковской области, и нашло свое отражение в решении ответчика от **.10.2011г.

По сообщению архивного отдела администрации Усвятского района село Усвяты административный центр Усвятского района решением Псковского областного Совета народных депутатов от 15.10.1985г. № 441 отнесено к категории поселков городского типа. Усвятская центральная районная больница располагалась в селе Усвяты, Усвятского района, Псковской области до 1986г., далее в поселке Усвяты.

Из копий протоколов операций, представленных истцом, усматривается, что Шилкова Л.А. непосредственно в качестве медицинской сестры принимала участие в проведении операций в период работы в Усвяткой центральной районной больнице.

Акт о результатах документальной проверки трудового стажа на соответствующих видах работ, составленный Отделом пенсионного фонда РФ в Усвятском районе Псковской области **.02.2012г., также подтверждает, что согласно первичных документов Шилкова Л.А. работала медицинской сестрой в операционной Усвятской центральной районной больнице, принимала участие в операциях в качестве операционной медицинской сестры с июля 1977г. по июль 1980г., ее работала протекала в хирургическом отделении стационара. В период с **.04.1977г. по **.06.1977г. находилась на курсах специализации «операционаня сестра».

Поскольку указанными материалами дела подтверждается, что истец работала в Усвятской районной больнице операционной медицинской сестрой, непосредственно принимала участие в проведении операций, иных отделений в данном стационаре, которые бы осуществляли операции, не было, суд приходит к выводу, что ответчиком данный период необоснованно исчислен в льготном отношении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Учитывая, что в период работы истца в Усвятской районной больнице медицинской сестрой операционного отделения были соблюдены подпункты «а» и «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, следовательно, исчисление специального стажа должно производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта, т.е 1 год как 1 год и 9 месяцев.

В таком порядке подлежит исчислению стаж за период работы Шилковой Л.А. с **.04.1977г. по **.04.1977г. (3 дня) и с **.06.1977г. по **.07.1980г. (3 года 01 месяц 19 дней). При исчислении с коэффициентом 1 год как 1год 9 месяцев, данный стаж составит 5 лет 9 месяцев 14 дней.

Учитывая, что в оспариваемом решении ответчик установил специальный стаж истца ** лет ** месяцев ** дней, куда был включен вышеуказанный стаж 3 года 01 месяц 19 дней исчисленный с применением 1 года как 1 год 3 месяцев, следовательно, при исчислении специального стажа истца с учетом применения коэффициента 1 год как 1 год 9 месяцев специальный стаж истца составляет ** лет * месяцев ** дней.

Также в оспариваемом истцом решении об отказе в назначении пенсии были исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах специализации с **.04.1977г. по **.06.1977г. в период работы в Усвятской центральной районной больнице; на курсах повышения квалификации с **.04.2003г. по **.05.2003г. и с **.05.2008г. по **.06.2008г. в период работы в ГУЗ «Городская поликлиника № 71».

В указанной части решение является необоснованным, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Доводы представителя ответчика о том, что за период нахождения на курсах повышения квалификации работодателем не предоставлялись сведения о специальном стаже застрахованного лица не могут свидетельствовать об обоснованности невключения данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанности по предоставлению сведений о специальном стаже возложены на работодателя, непредоставление указанных сведений не может нарушать права работников на пенсионное обеспечение. Из материалов дела следует, что Шилкова Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, вместе с тем, в период с **.05.2008г. по **.06.2008г. продолжала работать на 0,5 ставки, в связи с чем, не выработка нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы.

При таких обстоятельствах указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составлял ** лет ** месяцев ** дней, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж вышеуказанных периодов в льготном и календарном исчислении специальный стаж истца составляет более 30 лет. Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии **.09.2011г. у нее имелся необходимый специальный стаж и она вправе претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилковой Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить Шилковой Л.А. в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год 9 месяцев) периоды работы с **.04.1977г. по **.04.1977г. и с **.06.1977г. по **.07.1980 г. в должности операционной медсестры в Усвятской центральной районной больнице.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить Шилковой Л.А. в специальный медицинский стаж периоды работы с **.04.1977г. по **.06.1977г. в должности медсестры в Усвятской районной больнице; с **.04.2003г. по **.05.2003г. и с **.05.2008г. по **.06.2008г. в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения ГУЗ «Городская поликлиника № 71».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Шилковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.09.2011г.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

На момент опубликования решение не вступило в законную силу