Дело № 2-298/12 01 марта 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Колпинский районный суд Санкт-Петербурга В составе председательствующего судьи Семеновой С.Е. При секретаре Еремине А.С., С участием прокурора Савельевой А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Константинова А.Н. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в интересах Константинова А.Н., **.**.19** года рождения, к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением, ссылаясь на те обстоятельства, что Константинов А.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и инвалидом 3 группы вследствие общего заболевания, состоит на учете в жилищном отделе Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 08.02.1990 года, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, чем нарушено его право на получение жилого помещения по договору социального найма, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами. Константинов А.Н. является инвалидом 3 группы и в силу состояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои интересы в суде, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ просит обязать ответчика обеспечить Константинова А.Н. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддерживает. Истец Константинов А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора поддержал. Представитель ответчика администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Ерецкий В.Н., действующий на основании доверенности от 18.10.2011 года, в судебное заседание явился, иск не признал, указывая, что правовые основания для обеспечения бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами, жилыми помещениями, у администрации района отсутствуют, в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2010 года № 7-рп «О мероприятиях по выполнению Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714» администрации районов Санкт-Петербурга обязаны утвердить списки ветеранов, которым должно быть предоставлено жилое помещение, согласовав их с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, который привлечен к участию в настоящем деле в качестве 3-го лица, а не соответчика, администрация района не имеет возможности при отсутствии возложения соответствующей обязанности по выделению жилых помещений на Жилищный комитет обеспечить лиц данной категории жилыми помещениями. Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела 3-е лицо извещено, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения по иску, в которых указывает, что Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, которым предусмотрено предоставление мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны, также бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не установлены конкретные меры социальной поддержки, объем и условия их предоставления в отношении бывших несовершеннолетних узников. Данная категория лиц не относится к категориям граждан, указанным в статьях 14, 15, 16 – 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставление средств из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников не предусмотрено. Обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников и предоставление средств из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников действующим законодательством не предусмотрено. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Константинов А.Н. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.Г, д.**, кв.**, где занимает комнату, площадью **,** кв.м, в трехкомнатной квартире. Константинов А.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением от **.**.19** года серии * № *****, и инвалидом 3 группы вследствие общего заболевания, что подтверждается справкой МСЭ-**** № ******* от **.**.200* года. Константинов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 08.02.1990 года, как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, в Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» органам власти необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235. Так, пунктом 1 названного выше Указа Президента Российской Федерации постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Статьями 14, 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно ч.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ №0 внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 423-О содержится вывод о том, что Российская Федерация как социальное государство должна обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 часть 2, Конституции Российской Федерации). В этом же Определении Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, реализуя названные конституционные положения, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот. В Постановлении Минтруда Российской Федерации от 07.07.1999 N 20 (ред. от 25.06.2009) "Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 4), указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Таким образом, Константинов А.Н. имеет право имеет право на получение льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих предусмотренных в ст.15 Федерального закона "О ветеранах", в том числе на обеспечение жильем, в соответствии с п.3 части 1 данной статьи в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Поскольку Константинов А.Н. является инвалидом 2 группы и в силу состояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои интересы в суде, иск в защиту интересов Константинова А.Н. вправе предъявить прокурор. Обязанность по устранению нарушенного права Константинова А.Н. на получение жилого помещения по договору социального найма, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами, несет администрация Колпинского района Санкт-Петербурга, в компетенцию которой входит издание соответствующего распоряжения о предоставлении жилого помещения. Доводы представителя ответчика об отсутствии у администрации района жилых помещений для обеспечения лиц данной категории жильем и о том, что выделение жилья для лиц данной категории должно производиться Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, на который решением суда подобной обязанности не возлагается, вследствие чего администрация не сможет исполнить решение суда, суд не может принять во внимание, поскольку Жилищный комитет Санкт-Петербурга привлечен к участию в настоящем деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика. Для лиц, участвующих в деле, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, в силу ст.61 ГПК РФ являются обязательными и не подлежат оспариванию. В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, Жилищный комитет Санкт-Петербурга, на который судебным решением какие-либо обязанности не возлагаются, тем не менее в силу действующего законодательства и в соответствии с Положением о Жилищном комитете, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 года № 175, которым Жилищному комитету предоставлены полномочия по обеспечению проведения единой государственной жилищной политики Санкт-Петербурга, также должен будет оказать содействие районной администрации в исполнении судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить Константинова А.Н. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: С.Е.Семенова На момент опубликования решение не вступило в законную силу.