Дело № 2-514/12 24 апреля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Бородулиной Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романюты Ю.В. к ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Романюта Ю.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу» и просит обязать ответчика выплатить истцу компенсацию за наем жилого помещения, взыскать с ответчика за период с **.01.2011г. по **.11.2011г. в размере 165000,00 рублей, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлине. В обоснование иска истец указал, что является сотрудником 20 отряда Федеральной противопожарной службы МЧС России по г. Санкт-Петербургу, с **.01.2011г. снимает комнату в квартире по адресу: Санкт-Петербург, (…), в связи с чем, ему должна осуществляться компенсация расходов по найму жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ» в размере 15000 рублей. Истец обратился с заявлением и пакетом документов в жилищную комиссию ответчика с просьбой произвести расчет компенсации, однако получил отказ. Истец полагает, что отказ является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Истец Романюта Ю.В. и его представитель в суд явились, исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика в суд явились, возражали против удовлетворения исковых требований истца, указав, что в соответствии с приказом № 198 от 08.05.2009г. начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу была утверждена инструкция «О порядке предоставления документов в Жилищную комиссию Главного управления для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам и военнослужащим Главного управления», в соответствии с которой для получения такой компенсации необходимо предоставление справки из органа, осуществляющего принятия на учет нуждающихся в получении жилой площади. Данная инструкция является обязательной для исполнения ответчиком. Поскольку истцом не было представлено доказательств о признании его нуждающимся в жилом помещении, о постановке его на учет на территории Санкт-Петербурга, отказ в назначении ему компенсации за наем жилого помещения является обоснованным. Не было представлено истцом и справки кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Данное решение жилищной комиссии от **.11.2011г. не было отменено либо признано судом недействительным. Также в отзыве ответчик указал, что оплата, осуществляемая истцом за наем комнаты в сумме 15000 рублей существенно превышает уровень средней цены за наем комнаты в Санкт-Петербурге. Истец имеет постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге, он и члены его семьи зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, (***), которая находится в собственности у близких родственников супруги истца. Таким образом, по мнению ответчика, истец не является лицом, которое не имеет жилого помещения для постоянного проживания, заключение договора аренды комнаты является реализацией права на выбор места пребывания и жительства по его волеизъявлению, в связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением и обязанности по выплате требуемой им компенсации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей - в год Москве и Санкт-Петербурге. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, в котором проходит службу сотрудник.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Судом установлено, что Романюта Ю.В. проходит службу в Государственной противопожарной службе с **.08.2010г.

Истец Романюта Ю.В., его супруга – Р. и дочь – Р1, постоянно зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, (***). Указанная квартира состоит из трех комнат, жилая площадь квартиры – ** кв.м., общая площадь – ** кв.м. В указанной квартире также зарегистрированы: Б, Б1, К. Согласно справки о регистрации и свидетельства о государственной регистрации права, данная квартира оформлена в собственность Б.

**.01.2012г. истцом Романюта Ю.В. заключен договор найма жилого помещения комнаты размером ** кв.м. в квартире по адресу: Санкт-Петербург, (…), согласно которому в период с **.01.2011г. по **.11.2011г. истец снимал указанную комнату и оплачивал 15000 руб. в месяц.

Из объяснений истца Романюты Ю.В. следует, что он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

Приказом № 96 от 15.08.2011г. начальника ГУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу» утвержден состав жилищной комиссии 20 ОФПС и введено в действие Положение о жилищной комиссии 20 ОФПС.

Согласно Положению о деятельности жилищной комиссии 20 ОФПС МЧС России по Санкт-Петербургу в компетенцию комиссии входит рассмотрение рапортов о выплате денежной комиссии за наем (поднаем) жилого помещения сотрудниками отряда и принятия по ним решения в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 909, № 852.

Истец обратился с заявлением в жилищную комиссию 20 отряда ФПС с просьбой рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий и возместить плату за наем жилого помещения по договору за период с **.01.2011г. по **.11.2011г. В качестве приложения к заявлению истец Романюта Ю.В. указал: копия договора найма жилого помещения, справки о прохождении службы и о составе семьи, паспорта, паспорта супруги, свидетельство о рождении ребенка, справки на себя, супругу и ребенка из Государственного бюро регистрации, справку о прописке, свидетельства о заключении брака.

Согласно Выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии 20 ОФПС МЧС России по Санкт-Петербургу от **.11.2011г. на заседании жилищной комиссии был рассмотрен вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения капитану внутренней службы Романюте Ю.В. и в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием права на получения денежной компенсации за наем жилого помещения с **.01.2010г. по **.11.2011г. При этом в обоснование отказа комиссия указала, что в квартире по месту регистрации Романюты Ю.В. и его семьи имеется отдельная комната для их проживания, на учете Романюта Ю.В. в качестве нуждающихся в получении жилой площади не состоит и с письменным заявлением о постановке на учет не обращался.

Данное решение жилищной комиссии не отменено и в судебном порядке не оспорено, требований о признании незаконным вышеуказанного решения истец в рамках настоящего гражданского дела не заявляет, однако ссылается на необоснованность указанного решения.

Исходя из правового анализа п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что положения, устанавливающие право на выплату сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не связывают право этих сотрудников на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами признания их нуждающимися в жилых помещениях и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации. В связи с чем, положенные в основу для отказа в выплате истцу компенсации за наем жилого помещения доводы о том, что Романюта не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади, нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, в решении от **.11.2011г. жилищная комиссия обоснованно указала на то, что Романюта Ю.В. и члены его семи имеют жилое помещение для постоянного проживания по месту своей регистрации.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ».

Наличие у истца жилого помещения для постоянного проживания в Санкт-Петербурге было подтверждено и в ходе судебного разбирательства. Истец с **.2008г., его супруга с 1986г. и дочь с **.2010г. имеют постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге по адресу: (***), куда были вселены собственником жилого помещения на законном основании, из объяснений истца следует, что они проживали в указанной квартире до января 2011 года, утратившими или прекратившими право пользования данным жилым помещением в установленном порядке не признавались.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б., являющийся собственником вышеуказанной квартиры, подтвердил, что Романюта Ю.В. (зять) был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с его согласия, ранее до января 2011 года проживали совместно с семьей дочери Р. в принадлежащей ему (свидетелю) квартире, однако после семейных раздоров семья дочери стала снимать жилье, в квартире свидетеля в настоящее время проживает три человека (он с супругой и вторая дочь). Вопрос о снятии Романюты Ю.В. с регистрационного учета не поднимался.

Свидетель Р. пояснила, что с января 2011 года вместе с истцом и дочерью проживают в съемной комнате по адресу: Санкт-Петербург, (***), переезд в съемное жилье был вызван рождением ребенка и конфликтными отношениями.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, однако они не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении исковых требований, поскольку наем истцом жилого помещения вызван не отсутствием жилого помещения для его постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, а желанием его семьи жить отдельно от родственников, проживающих в жилом помещении по их месту регистрации.

Отсутствие в собственности у истца и членов его семьи в собственности объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга не может свидетельствовать об их необеспеченности жилым помещением.

Обоснованными, по мнению суда, являются доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом порядка предоставления документов на выплату компенсации за наем, в части непредоставления справки кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Необходимость предоставления указанного документа регламентировано п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 852, а также 2.1. Инструкции о порядке предоставления документов в Жилищную комиссию Главного управления для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками и военнослужащими Главного управления, утвержденной Приказом № 198 от 08.05.2009г.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют правовые основания для выплаты истцу компенсации за наем жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в иске, следовательно, расходы истца по оплате государственной пошлине возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романюты Ю.В. о взыскании компенсации за наем жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решении может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

На момент опубликования решение не вступило в законную силу