Дело № 2-725/12 31 мая 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Басмановой С.Б.

При секретаре Гусевой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябовой А.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет, признании права на обеспечение жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Рябова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» № 714 от 0705.2008 года за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований истица указала, что до 2010 года была зарегистрирована и проживала в комнате площадью 18,1 кв.м в коммунальной квартире № * дома ** по пр. <…> в г. Колпино в Санкт-Петербурге, принадлежащей ее снохе Р.; в связи с тем, что данный дом признали аварийным и подлежащим сносу, истице предоставили квартиру в доме социального назначения, не разъяснив при этом, что данная квартира не подлежит приватизации, обмену, сдаче в поднаем и аренду; поскольку других вариантов переезда не было, истица согласилась на переезд в данную квартиру. При обращении к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, истице было отказано, в связи с отсутствием оснований, поскольку истица проживает в отдельной однокомнатной квартире, ранее на учете в качестве нуждающихся не состояла. Истица полагает отказ Администрации незаконным и нарушающим положения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Рябова А.А., ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, Савельев А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Галахов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге». Одним из условий принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является жилищная обеспеченность менее 9 кв.м общей площади на одного человека для отдельных квартир.

Как установлено материалами дела, Рябова А.А. является Ветераном труда, ветераном-участником Великой Отечественной войны, награждена знаком «За оборону Ленинграда».

Согласно справке серия ВТЭ-*** № ****** от 22.02.1995 года Рябовой А.А. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, нетрудоспособна, инвалидность установлена бессрочно.

До 27.12.1974 года Рябова А.А. была зарегистрирована и проживала в частном доме по адресу: <…>.

С 27.12.1974 года по 31.03.1978 года Рябова А.А. проживала по адресу: г. Колпино, <…>.

С 07.04.1978 года по 10.07.2001 года Рябова А.А. проживала в отдельной трехкомнатной квартире № *** дома ** по <…> в г. Колпино, которая была предоставлена ей на основании ордера № ****** от **.02.1978 года. Совместно с Рябовой А.А. были зарегистрированы: сын – Р., его жена – Р., сын Р. и Р. – Р. 27.09.2001 года нанимателем данной квартире стал Р. на основании ордера № *****.

С 13.07.2001 года по 19.01.2010 года Рябова А.А. была зарегистрирована и постоянно проживала в комнате площадью 18,1 кв.м, находящейся в двухкомнатной коммунальной квартире № * дома ** по пр. <…> в г. Колпино, собственником которой являлась Р. (невестка Рябовой А.А.).

С 02.02.2010 года по настоящее время Рябова А.А. зарегистрирована и постоянно проживает в однокомнатной квартире № * дома * по ул. <…> в г. Колпино.

25.04.2011 года Рябова А.А., в лице своего представителя Р., обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга через ГУ «Городской мониторинговый центр» МФЦ Колпинского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. К данному заявлению, в числе прочих документов, Рябовой А.А. были приложены: удостоверение Ветерана ВОВ, справка об инвалидности, справка о регистрации.

Из справки жилищной комиссии (протокол № 22 от 10.06.2011 года) усматривается, что решением жилищной комиссии Рябовой А.А. отказано в удовлетворении просьбы о приеме на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что она проживает менее 5 лет в социальном доме, ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояла.

Сообщением жилищного отдела администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 16.06.2011 года № *** Рябовой А.А. разъяснено, что отсутствуют основания для принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она обеспечена жилой площадью свыше установленной нормы и проживает менее 5 лет в социальном доме.

Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным и считает, что имеет право на предоставление жилого помещения на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Принимая во внимание, что истица проживает в отдельной квартире, обеспечена жилой площадью более учетной нормы на одного человека занимает, суд не находит правовых оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 года «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге» к категории лиц, подлежащих постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, относятся ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, которые проживают в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом названный Указ Президента РФ не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что суд установил обеспеченность Рябовой А.А. жилой площадью более чем 9 кв. метров общей площади на одного человека, она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и поставлена на учет нуждающихся как ветеран Великой Отечественной Войны в соответствии с положениями названного Указа Президента РФ.

Доводы истицы о том, что после издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» администрация Колпинского района Санкт-Петербурга должна была сообщить Рябовой А.А. о изданном Указе и поставить ее на учет и предоставить жилое помещение в соответствии с изданным Указом, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку постановка на учет и предоставление жилых помещений на основании тех или иных распоряжений носит заявительный характер.

Доводы Рябовой А.А. о том, что ее вынудили согласиться на вселение в социальный дом и не предлагали иное жилое помещение для проживания, являются необоснованными по следующим основаниям.

Из объяснений истицы следует, что до 1978 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В целях улучшения ее жилищных условий ей предложили переехать из квартиры № * дома ** корпус * по ул. <…> в г. Колпино, где она занимала одну комнату, в однокомнатную квартиру, однако с целью улучшения жилищных условий своего сына Рябова В.С. она отказалась от данного варианта и переехала жить совместно с семьей сына в трехкомнатную квартиру № *** дома ** по <…> в г. Колпино, которую Рябовой А.А. предоставили на семью из четырех человек. Впоследствии, по просьбе сына, а также в связи с конфликтными отношениями, сложившимися с Рябовой Н.Н., она добровольно снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и переехала жить в квартиру № * дома ** по пр.<…> в г. Колпино, принадлежащую на праве собственности Рябовой Н.Н., тем самым ухудшив свои жилищные условия.

Кроме того, в 2003 году на основании личного заявления данная квартира была передана в общую долевую собственность Р., Р. и Р.

Как следует из материалов дела, Рябова А.А. 20.11.2007 года обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, указывая, что занимает комнату площадью 18,1 кв.м, находящейся в двухкомнатной коммунальной квартире № * дома ** по пр. <…> в г. Колпино.

Как усматривается из сообщения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 17.01.2008 года № **** Рябовой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с непредоставлением необходимых документов для рассмотрения вопроса о постановке на учет.

11.03.2008 года Рябова А.А. вновь обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с аналогичным заявлением. Кроме того, истица обратилась с заявлением, датированным 31.05.2008 года, поступившим в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга 08.04.208 года, о предоставлении ей отдельной квартиры в связи с расселением дома ** по пр. <…> в г. Колпино.

Сообщением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 30.04.2008 года № ***/08 Рябовой А.А. разъяснено, что жилой дом по адресу: г. Колпино, пр.<…>, дом ** включен в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, подлежащих расселению в 2005 году. Поскольку Рябова А.А. имеет лишь регистрацию в комнате площадью 18,1 кв.м. в квартире * по указанному адресу, а собственником указанной жилой площади является Р., на учете по улучшению жилищных условий Р. не состоит, приему на учет не подлежит, в связи с чем отсутствует возможность и правовые основания для предоставления ей отдельной квартиры. Кроме того, указано, что Р. как собственнику комнаты предложено получить комнаты площадью 28.2 кв.м в квартире № ** дома ** по ул. <…> в г. Колпино, о чем собственник дал свое согласие 19.03.2008 года.

Согласно сообщению жилищного отдела администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 06.03.2009 года № ***/2008 до сведения Р. доведено, что в связи с непредоставлением необходимых документов для заключения договора мены, предлагаемая комната площадью 28.2 кв.м в квартире № ** дома ** по ул. <…> в г. Колпино перераспределена и предлагается другому претенденту. Также сообщено, что решается вопрос по исключению домов 10 квартала (дом ** по пр. <…> в г. Колпино входит в данный квартал) из Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 года № 1586 и дальнейшее расселение оставшихся жильцов будет производиться в рамках Закона Санкт-Петербурга «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий Санкт-Петербурга»; сроки расселения оставшихся граждан не определены.

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 27.08.2007 года № ***-р внесены изменения в распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13.09.2006 года № ***-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино», исключив из приложения № 1 к распоряжению слова: «1. Проспект <…>, дом **.

04.06.2008 года администрация Колпинского района Санкт-Петербурга сообщила Рябовой А.А. о необходимости предоставить документы для рассмотрения вопроса о постановке на учет.

Согласно справке от 04.07.2008 года № ***/сд-10.4 Рябовой А.А. разъяснено, что в связи с непредоставлением документов вопрос о постановке на учет будет вынесен на решение жилищной комиссии.

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 16.07.2008 года № ***-р, вынесенным на основании решения жилищной комиссии от 11.07.2008 года (протокол № 24) Рябова А.А. поставлена на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Рябова А.А. обратилась с заявлением в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга о предоставлении ей жилой площади в специализированном доме социального назначения от 27.10.2009 года.

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 30.12.2009 года № ****-р, на основании решения жилищной комиссии от 25.12.2009 года, Рябовой А.А. предоставлена однокомнатная квартира № * площадью 41,5 кв.м в доме * по ул. <…> в г. Колпино.

Из объяснений представителя ответчика следует, что решение предоставить Рябовой А.А. однокомнатную квартиру в социальном доме, было принято администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга в порядке исключения после неоднократных просьб истицы. Данные обстоятельства нашли подтверждение в материалах дела.

При таких обстоятельствах, нельзя признать обоснованными доводы Рябовой А.А. о вынужденном согласии на переезд в специализированный дом, поскольку она сделала это добровольно; а также о том, что ей должны были предложить иное жилое помещение в связи с расселением дома № ** по пр. <…> в г. Колпино, поскольку она не является собственником комнаты в квартире № * указанного дома, а Р. – собственнику жилого помещения были предложены несколько вариантов мены указанной комнаты.

Доводы Рябовой А.А. о том, что она узнала только после подписания договора найма специализированного жилого помещения, что жилое помещение не подлежит приватизации, обмену, сдаче в поднаем и аренду, не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Материалами дела установлено, что Рябова А.А. обратилась с заявлением в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга о предоставлении ей жилой площади в специализированном доме социального назначения от 27.10.2009 года. В заявлении истица указала, что ознакомлена с ограничениями по использованию предоставляемой жилой площади (в т.ч. о невозможности ее приватизации, обмену, сдаче в поднаем аренду).

22.12.2009 года Рябовой А.А. выдан смотровой лист в социальный дом для осмотра однокомнатной квартиры № * жилой площадью 17,5 кв.м, общей площадью 41,5 кв.м в доме * по ул. <…> в г. Колпино.

24.12.2009 года Рябова А.А. дала согласие на вселение в указанную квартиру.

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 30.12.2009 года № ****-р, на основании решения жилищной комиссии от 25.12.2009 года, Рябовой А.А. предоставлена однокомнатная квартира № * площадью 41,5 кв.м в доме * по ул. <…> в г. Колпино.

13.01.2010 года с Рябовой А.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что Рябова А.А. не понимала, что ее проживание в специализированном доме будет связано с ограничениями в части распоряжения предоставленным жилым помещением.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истица указывала, что администрация Колпинского района Санкт-Петербурга ни коим образом не ограничивается и не нарушается ее право пользование вышеуказанной квартирой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Рябовой А.А. к администрации Колпинского района удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ФЗ «О ветеранах», ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге», ст.ст. 50-52 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябовой А.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет, признании права на обеспечение жилым помещением отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Б. Басманова

На момент опубликования судебный акт не вступил в законную силу.