Дело № 2-1226/12 10 августа 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Басмановой С.Б.

При секретаре Чубаревой М.М.

С участием адвоката Даниловой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Офицеровой Н.Х, Офицерова В.С., Офицеровой А.С. о признании незаконным отказа Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Офицерова Н.Х., Офицеров В.С., Офицерова А.С. обратились с заявлением, в котором просят суд признать незаконным отказ Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…) и обязать Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на 1/2 долю указанного объекта незавершенного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.04.2003 г., регистрационный номер 2-0-**** в равных долях, а также зарегистрировать право собственности на 1/2 долю указанного объекта незавершенного строительства на основании свидетельства о праве собственности от 29.05.2003 г., зарегистрированного в реестре за № 2-0-**** за Офицеровой Н.Х.

В обоснование требований заявители указали, что являются наследниками имущества О, умершего **.11.20** г. наследственное имущество, оставшееся после умершего состоит из земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером хххххххххххххх, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…) и расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства в виде объекта незавершенного строительства в виде жилого дома общей площадью 63,4 кв.м. со степенью готовности 84 %. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я. 10.04.2003 г. заявители являются наследниками в равных долях (по 1/6 каждый) 1/2 доли объекта незавершенного строительства. Другая часть строения в виде 1/2 его доли принадлежит Офицеровой Н.Х. в соответствии со свидетельством о праве собственности, выданным 29.05.2003 г. нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я. 16.01.2012 года заявители обратились в Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, которым 27.04.2012 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

С отказом регистрирующего органа заявители не согласны, указывая, что на государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства ими были представлены соответствующие заявления, свидетельства и документы, указанные в ст.ст. 16, 17, п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, и что у регистрирующего органа не было законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности а основании ст. 20 названного Закона.

Представитель заявителей Данилова В.В. в судебное заседание явилась, заявление поддержала, указав в дополнение к заявлению, что не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства отсутствие в кадастровом паспорте, представленном на регистрацию сведений об этажности жилого дома, поскольку указание данных сведений согласно п. 9 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32, устанавливающего форму кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства не требуется.

Представитель заинтересованного лица – Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился о слушании дела извещен, представил отзыв на заявление, в котором указал, что действительно заявители обращались в регистрирующий орган с намерением зарегистрировать свое право на объект незавершенного строительства, однако, поскольку ими не были представлены документы, подтверждающие, что право на данный объект было зарегистрировано наследодателем (О.), в установленном порядке, в регистрации права собственности было отказано. Кроме того, в отзыве указано, что в государственной регистрации права заявителей на объект незавершенного строительства было отказано наряду с иными основаниями потому, что в документах, представленных для регистрации права собственности, а именно свидетельствах и кадастровом паспорте объекта имелись противоречия в описании объекта недвижимости.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления и полагает заявление Офицеровой Н.Х., Офицерова В.С., Офицеровой А.С. о признании незаконным отказа Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права на недвижимое имущество обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрации прав производится на основании заявления (ст. 16 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются свидетельства о праве на наследство.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (ч. 1 ст. 25 Закона)

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье (ч. 2 ст. 25 Закона)

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе (ч. 3 ст. 25 Закона)

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 25 Закона).

Судом установлено, что согласно п. 1 договора, заключенного между представителем <…> поселкового Совета народных депутатов в лице председателя Н. и О, Застройщик (Офицеров С.В.) обязан построить жилой дом на земельном участке в пос. (…), площадью 1200 кв.м., отведенном на основании решения <..> поссовета от 15.12.1993 г. № 149 и решения исполнительного комитета Тосненского районного совета народных депутатов № 492 от 24.08.1989 г. и закрепленном в собственность на право пользования землей за № 3 от 23.02.1993 г. Согласно п. 2 названного договора на указанном в пункте первом настоящего договора земельном участке Застройщик обязуется построить из доброкачественного материала жилой 2 этажный деревянный дом.

12.11.1995 г. застройщику О. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ по Тосненскому району было выдано разрешение № 363 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: (…).

24.11.1997 г. Бюро технической инвентаризации был утвержден поэтажный план строения, расположенного по ул. (…), д. № ** в пос. (…), принадлежащего О.

**.11.2000 г. О, **.10.19** г.р. умер, о чем ОЗАГС Колпинского района Санкт-Петербурга **.11.2000 года была составлена запись акта о смерти № **** и выдано свидетельство о смерти.

15.10.2002 г. Офицеровой Н.Х. ГУ Тосненское районное управление технической инвентаризации была выдана справка № **** для предъявления в нотариальную контору на предмет оформления наследства после умершего О, состоящего из земельного участка мерою 1200 кв.м., принадлежащего на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23.02.1993 г., выданного <…> поссоветом. Также в справке указано, что на участке расположены следующие строения: 2-х этажный жилой дом (незавершенное строительство), пристройка, 2 сарая, туалет и ограждение, дом не сдан в эксплуатацию.

10.04.2003 г. нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я. было выдано свидетельство 78 ВА ****** о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за № 2-0-****, согласно которому, наследниками умершего **.11.20** г. О. являются в равных долях каждый: жена Офицерова Н.Х., сын Офицеров В.С. и дочь Офицерова А.С.; наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 12000 кв.м. кадастровый номер xxxxxxxxxxxxxxxx по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. (…) и 1/2 доли незавершенного строительства, состоящего из двухэтажного жилого дома по указанному адресу.

На основании названного свидетельства о праве на наследство по закону заявители зарегистрировали свое право на земельный участок площадью 12000 кв.м. кадастровый номер хххххххххххххххххх по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. (…) каждый по 1/3 в праве общей долевой собственности, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 30.03.2012 г. № 47-АБ ******, № 47-АБ ******, № 47-АБ ******.

09.05.2003 года нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я. было выдано свидетельство о праве собственности Офицеровой Н.Х. на 1/2 долю незавершенного строительства, состоящего из двухэтажного жилого дома по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. (…).

16 января 2012 года заявители обратились в Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, указанных выше.

Согласно ответу 27.04.2012 года Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в адрес заявителей в регистрации их права общей долевой собственности на незавершенный строительством дом (84% готовности), расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. (…) было отказано на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по следующим причинам.

Согласно данному ответу отказано в государственной регистрации права заявителей на незавершенный строительством дом по следующим причинам.

Исходя из проведенного анализа представленных на регистрацию документов государственным регистратором установлено, что Офицерова Н.Х., Офицеров В.С. и Офицерова А.С. наследуют самовольно возведенное строение, поскольку наследодателем О. не было зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, что противоречит ст. 222 ГК РФ, а также то, что кадастровом паспорте здания отсутствуют сведения об его этажности.

Суд полагает отказ Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права общей долевой собственности заявителей на объект незавершенного строительства незаконным, по следующим основаниям.

Согласно статье 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», следует, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Проанализировав законодательство и изучив представленные заявителями и собранные по делу документы, составляющие материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что при отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности заявителей на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, (…) регистрирующим органом были допущены нарушения норм Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» (далее закона о регистрации).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Закон был принят 17.06.1997 г. и вступил в законную силу 31.01.1998 года через шесть месяцев после его официального опубликования.

Возведение объекта незавершенного строительства, согласно представленным документам было начато в 1993 году и велось на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, указанного ранее.

Согласно техническому паспорту от 24.11.1997 г., составленному БТИ Тосненского горсовета народных депутатов объект незавершенного строительства существовал на земельном участке в 1997 году. Следовательно право наследодателя О. на данный объект возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, спорный объект не является самовольно построенным, был возведен на земельном участке, принадлежащем наследодателю.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в регистрации права общей долевой собственности заявителей на данный объект по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию право собственности наследодателя Офицерова С.В. на этот объект, поскольку регистрация прав собственности обладателей на принадлежащее им недвижимое имущество до вступления в силу Закона о регистрации не носила обязательный характер и проводилась по их желанию.

Кроме того, регистрирующий орган необоснованно отказал заявителям в регистрации их права общей долевой собственности на спорный объект по причине отсутствия в кадастровом паспорте объекта сведений об его этажности, поскольку указание данных сведений согласно п. 9 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32, устанавливающего форму кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства не требуется и в кадастровых паспортах объектов незавершенного строительства в графе «этажность» ставится прочерк.

Указание регистрирующим органом в отзыве на заявление на то, что в государственной регистрации права заявителей на объект незавершенного строительства было отказано наряду с иными основаниями еще и потому, что в документах, представленных для регистрации права собственности, а именно свидетельствах и кадастровом паспорте объекта имелись противоречия в описании объекта недвижимости необоснованно, поскольку в сообщении (отказе) от 27.04.2012 года в адрес заявителей в качестве оснований для отказа в государственной регистрации права данное основание указано не было.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным отказ Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…) и обязать Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на 1/2 долю указанного объекта незавершенного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.04.2003 г., регистрационный номер 2-0-**** в равных долях, а также зарегистрировать право собственности на 1/2 долю указанного объекта незавершенного строительства на основании свидетельства о праве собственности от 29.05.2003 г., зарегистрированного в реестре за № 2-0-**** за Офицеровой Н.Х..

Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, ст.ст. 6, 16, 17, 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним», суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 27.04.2012 года в государственной регистрации права общей долевой собственности Офицеровой Н.Х., Офицерова В.С., Офицеровой А.С. на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…).

Обязать Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности:

Офицеровой Н.Х, ** октября 19** г.р., уроженки (…)., гражданки РФ, имеющей паспорт хххххххххх, выданный ТП № 31 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга **.10.20** года, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, (…);

Офицерова В.С., ** марта 19** г.р., уроженца (…), гражданина РФ, имеющего паспорт хххххххх, выданный 55 отделом милиции Колпинского района Санкт-Петербурга **.04.20** года, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, (…);

Офицеровой А.С., ** апреля 19** г.р. уроженки (…), гражданки РФ, имеющей паспорт хххххххх, выданный 55 отделом милиции Колпинского района Санкт-Петербурга **.05.20** года, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, (…);

на 1/2 долю незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…) в равных долях по 1/6 доле за каждым на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.04.2003 г., регистрационный номер 2-0-****, выданного нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я.

Обязать Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области провести государственную регистрацию права собственности на 1/2 долю незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок (…) на основании свидетельства о праве собственности от 29.05.2003 года, регистрационный номер 2-0-****, выданного нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Я.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Басманова С.Б.

На момент опубликования судебный акт не вступил в законную силу.