П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 03 августа 2010г.
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Руденко Марина Анатольевна,
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Манукяна А.М., рассмотрев материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административной ответственности, в отношении МАНУКЯНА Альберта Мнацакани, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - ИП Манукян А.М.,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Манукян А.М. совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, а именно:
В период с **.05.2010г. по **.05.2010г. сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга, при проведении выездной внеплановой проверки на основании распоряжения начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга от мая 2010 года № 260 выявлен индивидуальный предприниматель гражданин Российской Федерации Манукян Альберт Мнацакани (ИП Манукян А.М.), неуведомивший орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП Манукян А.М. привлек к трудовой деятельности в помещении кафе-столовой, гражданку Республики Таджикистан У. в качестве подсобного рабочего на основании заключенного с ней трудового договора от мая 2010 года и разрешения на работу серии 78 № 0905***** (сроком до 19.06.2010 г.).
Из ответов на запросы в Центры занятости населения в Колпинском и Московском районах установлено, что уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности ИП Манукяном А.М. в отношении гражданки Республики Таджикистан У., прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющей разрешение на работу, не поступали.
В судебном заседании Манукян А.М. изложенные обстоятельства подтвердил, пояснив, что с У. которая имела все необходимые для иностранного гражданина документы, заключил трудовой договор ** мая 2010г., уволил её **.05.2010г., не знал, что в таком случае необходимо сообщать в центр занятости о приеме на работу иностранной гражданки, такое сообщение не направлял.
Вина Манукяна А.М.в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств:
-Протоколом от **.06.2010г. об административном правонарушении, в отношении Манукяна А.М.
-рапортами инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга Шадриной И.А. от **.05.2010г. о том, что при проверке, начавшейся ** мая 2010г. выявлено, что индивидуальный предприниматель Манукян А.М., привлек к трудовой деятельности в столовой гражданку Таджикистана У., о чем в центры занятости населения в Колпинском и Московском районах не сообщил.
-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ** мая 2010г. № 260.
-актом проверки №260 от ** мая 2010г., согласно которому инспектором ОУФМС столовой выявлена гражданка Таджикистана У., принятая на работу ИП Манукян А.М, о чем индивидуальный предприниматель не сообщил в соответствующий центр занятости.
-свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе Манукяна А.М., о государственной регистрации Манукяна в качестве индивидуального предпринимателя.
-договором субаренды на помещение столовой, ИП Манукян А.М.
-документами удостоверяющими личность и права гражданки Таджикистана У.- паспорт, разрешение на работу до 19.06.2010г., документы о регистрации, медицинская книжка, а так же Трудовой договор, согласно которому Манукян А.М. принял на работу У. посудомойщицей уборщицей на срок с **.05.2010г. по **.06.2010г. с испытательным сроком 2 недели.
-приказом от **.05.2010г. У. уволена.
-штатным расписанием ИП Манукян А.М. от 01.04.2010г., реестром трудовых договоров,
-согласно сообщениям Управления Федеральной миграционной службы: в Центры занятости населения в Колпинском и Московском районах установлено, что уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности ИП Манукяном А.М. в отношении гражданки Республики Таджикистан У., прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющей разрешение на работу, не поступали.
В соответствии со статьей 13.1 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики услуг вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения. Форма и порядок подачи уведомления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2008г. № 183.
В выше указанных правилах законодателем закреплено, что работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, обязаны в срок, не превышающий 3 дней уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения. Уведомление представляется работодателем непосредственно или по почте заказным письмом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, на территории которого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано разрешение на работу.
Оценивая представленные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.
При таких обстоятельствах, суд считает вину Манукяна А.М. в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия Манукяна А.М. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Добытыми по делу доказательствами установлено, что Манукян А.М. при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившееся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а так же в недостаточной заботе об их выполнении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Как смягчающие наказание обстоятельства суд учитывает тот факт, что Манукян А.М. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, в содеянном раскаивается.
Так, указанные обстоятельства, с учетом данных о личности Манукяна А.М., свидетельствуют о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 05 суток.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7,29.9,29.11, 32.10, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАНУКЯНА Альберта Мнацакани виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 05 суток (пять суток) в кафе-столовой.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья РУДЕНКО М.А.