Дело № 5-102/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 16 июля 2010 г.
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Руденко Марина Анатольевна, рассмотрев в судебном заседании с участием руководителя ПСК «Горизонт» Сыромолотова Д.Н., в отношении которого ведется административное производство, материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении
Производственно-строительного кооператива «Горизонт» (ПСК «Горизонт»),
УСТАНОВИЛ:
Производственно-строительного кооператив «Горизонт» (ПСК «Горизонт») совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
16 февраля 2010 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «хх» на основании распоряжения начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 16 февраля 2010 года, по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…), группой по проведению проверки в составе инспекторов отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга, оперуполномоченного уголовного розыска криминальной милиции УВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга, инспектора по розыску криминальной милиции УВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга, кинолога УВД Колпинского района Санкт-Петербурга капитана милиции, выявлено юридическое лицо производственно-строительный кооператив «Горизонт» (ПСК «Горизонт»), привлекшее к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины Х. при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, требуемого в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По фактическому месту нахождения ООО «хх»: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…), осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего гражданин Украины Х., состоящий на миграционном учете по месту пребывания: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…), при отсутствии разрешения на работу.
Таким образом, гражданин Украины Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП России. 16 февраля 2010 года в отношении указанного иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП России.
11 января 2010 года между ООО «хх» и ПСК «Горизонт» заключен договор № 2 возмездного оказания услуг, согласно которому ПСК «Горизонт» (исполнитель) обязуется по заданию ООО «хх» (заказчика услуг), а также под технологическим контролем и обеспечением процесса производства работ со стороны ООО «хх», обязуется оказывать ООО «хх» услуги по перевалке (погрузке, разгрузке) грузов, прибывающих в адрес ООО «хх» или отгружаемых от имени ООО «хх» по месту нахождения ООО «хх»: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…), а также иные вспомогательные работы, включая работы, связанные с очисткой территории и производственных помещений, находящихся в ведении ООО «хх», от мусора или отходов производства с использованием материалов, оборудования, инструмента ООО «хх».
Х. в качестве члена ПСК «Горизонт» 16.02.2010г. в 16 ч. выполнял работы по указанному договору № 2 возмездного оказания услуг, заключенному 11.01.2010г. между ООО »хх» и ПСК «Горизонт».
Таким образом, юридическое лицо производственно-строительный кооператив «Горизонт» (ПСК «Горизонт») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины Х. при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, требуемого в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Руководитель (председатель) ПСК «Горизонт» Сыромолотов Д.Н. фактически изложенные обстоятельства подтвердил, однако вину юридического лица не признал, пояснив, что иностранный гражданин на территории ООО «хх» выполнял работы по договору между ПСК «Горизонт» и ООО «хх» в качестве члена ПСК «Горизонт» для чего разрешение на работу иностранному гражданину не требуется, за труд получал не заработную плату, а дивиденды от доходов ПСК «Горизонт».
Вина ПСК «Горизонт» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств:
-Протоколом от 14.04.2010г. об административном правонарушении в отношении ПСК «Горизонт»,
-рапортом инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга от 30.03.2010г.
-копией протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Украины Х. от 16.02.2010г.,
-постановлением о назначении Х. наказания за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ,
-ответом УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что Х. выдавалось разрешение на работу с 17.11.2008г. по 16.11.2009г.,
-из письменных объяснений Х. усматривается, что он в качестве члена ПСК «Горизонт» личным трудом участвует в деятельности кооператива и выполняет работу по договору, заключенному между ПСК «Горизонт» и ООО «хх».
-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО»МакТермик» от 16.02.2010г..
-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «хх».
-свидетельством о постановке на учет ООО «хх» в налоговом органе 78,
-договором субаренды ООО »х» помещений по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…), актом приема-передачи к указанному договору.
-договором № 2 возмездного оказания услуг между ПСК «Горизонт» и ООО «хх» от 11.01.2010г.
-актом приемки-сдачи результатов оказанных услуг от 05.02.2010г.,
-актом проверки к распоряжению начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 16 февраля 2010г.
-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ПСК «Горизонт» от 01.03.2010г.,
-протоколом общего собрания ПСК «Горизонт» от 25.12.2006г., приказом о приступлении Сыромолотова Д.Н. к исполнению обязанностей председателя ПСК «Горизонт»,
-списком членов ПСК «Горизонт» на 01.03.2010г., списком членов ПСК «Горизонт» личным трудом участвующих в исполнении обязательств кооператива по договору с ООО «хх» по состоянию на 01.03.2010г.
-рапортом инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга от 05.03.2010г.
-актом проверки к распоряжению начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 01.03.2010г.,
-протоколом общего собрания ПСК «Горизонт» от 28.12.2009г.,
-ведомостью формирования паевого фонда ПСК «Горизонт»,
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, со сведениями о ПСК «Горизонт», свидетельством о государственной регистрации юридического лица ПСК «Горизонт», свидетельством о постановке ПСК «Горизонт» на учет в налоговом органе, уставом ПСК «Горизонт».
Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию, с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, следует отметить, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Своими действиями ПСК «Горизонт» нарушил законодательство Российской Федерации « О правовом положении иностранных граждан в РФ ».
В соответствии с примечанием к ст. 18. 15 КоАП РФ:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Оценивая представленные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.
При таких обстоятельствах, суд считает вину ПСК «Горизонт» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия ПСК «Горизонт» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер и особенности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПСК «Горизонт».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7,29.9,29.11, 32.10, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Производственно-строительный кооператив «Горизонт» (ПСК «Горизонт») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток, на территории ООО «хх» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, (…).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья РУДЕНКО М.А.