Дело № 5-331/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 07 сентября 2010 года
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына Василий Иванович,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07.09.2010 года в помещении Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга материалы дела и протокол от 19.08.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ГАБИТОВОЙ Е.В., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
Габитова Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, совершила нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно:
18.08.2010 года с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, 19.08.2010 года с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут в помещении магазина ИП «Габитовой», расположенного в жилом доме на 1 этаже по адресу: г. Санкт-Петербург, Колпинский район, ул. П, дом Х, на основании распоряжения Главного государственного инспектора Колпинского района г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 13.08.2010 года, проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказам МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), номер пожарной безопасности НПБ 104-03; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»); нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03; а именно:
1. помещения магазина, расположенные на первом этаже жилого дома, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожарной и автоматической пожарной сигнализацией» п. 4, табл. 3);
2. помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 104-03, п. 4, п. 5.1);
3. не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03, п. 3; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» п. 2.12.17);
4. на путях эвакуации в местах перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28);
5. на путях эвакуации используется материал для покрытия полов из сгораемого материала (линолеум) с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 ( ППБ 01-03, п. 5.3 ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 6.25*;
6. возле электрощита на расстоянии менее 0,5 м размещены стеллажи из сгораемых материалов, товары в сгораемой упаковке (ППБ 01-03, п. 60);
7. не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 16);
8. первичные средства пожаротушения используются без соответствующих сертификатов соответствия (ППБ 01-03, п. 108);
9. в подсобном помещении соединение проводов выполнено при помощи скруток, без применения опрессовки, пайки, сварки (ППБ 01-03 п. 60, 57);
10. на электросветильнике в подсобном помещении отсутствует защитный колпак, предусмотренный конструкцией (ППБ 01-03 п. 60);
11. отсутствуют распорядительные документы, в которых должен быть установлен соответствующей пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не определен порядок обесточивания электрооборудования, в случае пожара и по окончании работы, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (ППБ 01-03, п. 15);
12. не проводился противопожарный инструктаж с работниками организации (ППБ 01-03, п. 3, НПБ «Обучение работников организации мерам пожарной безопасности» п. 42).
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на:
- возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по
конструктивным элементам здания;
- время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии;
- процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения
открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы
отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;
- возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями
пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и
гибели людей.
Индивидуальный предприниматель Габитова Е.В. своевременно и надлежащим образом была извещёна о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание 07.09.2010 года не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представила.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие привлекаемого лица – индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В.
Согласно протоколу от 19.08.2010 года, Габитова Е.В. не отрицала факт выявленных у нее нарушений, указанных в протоколе.
Вина индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом от 19.08.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В.;
- распоряжением главного государственного инспектора Колпинского района г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору Ч. от 13.08.2010 года о проведении мероприятия по надзору – плановой, выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях у индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В.;
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.08.2010 года, в котором перечислены выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2010 года;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждён факт государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В.
- соглашением к договору аренды от 10.01.1999 года и плана нежилого объекта недвижимости доказано, что Габитова Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, заключила договор с Комитетом по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. П. дом Х.
Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.
При таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как совершение индивидуальным предпринимателем нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что Габитова Е.В. при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, были нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает тот факт, что ранее Габитова Е.В. к административной ответственности не привлекалась.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание Габитовой Е.В., суд не усматривает.
С учётом смягчающих обстоятельств и данных о личности индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В., а также множество нарушений, выявленных органом Госпожарнадзора, которые создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, проживающих в жилом доме, суд, оценивая все в совокупности, приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде приостановления деятельности на длительный период времени.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя – ГАБИТОВУ Е.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Габитовой Е.В. в арендуемом данным индивидуальным предпринимателем помещении – в магазине, расположенном в жилом доме на первом этаже по адресу: г. Санкт-Петербург, Колпинский район, ул. П, дом Х, сроком на 10 (десять) суток.
Разрешить Габитовой Е.В. и иным лицам, выполняющим работы или оказывающим услуги индивидуальному предпринимателю Габитовой Е.В. на основании гражданско-правовых договоров, допуск в вышеуказанное помещение для устранения нарушений, выявленных Госпожарнадзором.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: