№ 5-581/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт–Петербург 15 декабря 2010 года
Судья Колпинского районного суда Санкт–Петербурга Вергасова М.Х.,
С участием представителя юридического лица ООО «Средне-Невский судостроительный завод» - Б., действующей на основании доверенности №* от 21.04.2010 г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» совершило нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно:
В ходе обследования помещений ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, п.*, ул.*, д.*, проведенного 07.12.2010 г. сотрудниками УФСНК РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании постановления №* от 07.12.2010 г. заместителя начальника УФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Л. установлено, что ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» при осуществлении деятельности, связной с оборотом веществ «ацетон», «толуол», «серная кислота», «соляная кислота», включенных в Список IV прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681, не вело предметно-количественного учета прекурсоров в специальных журналах, лиц, ответственных за учет прекурсоров, не назначало, чем нарушило правила учета прекурсоров, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 г., п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 1, 2, 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом». На момент проверки в наличии зафиксировано следующее количество прекурсоров: ацетон – 10 л., серная кислота -1332 кг., соляная кислота – 540 кг.
В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» Б. явилась, пояснила, что на запрос старшего оперуполномоченного 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С. от 06.12.2010 г. на предоставление документов 07.12.2010 г. были представлены все документы, в том числе и журналы учета прекурсоров и приказ о назначении лиц, ответственных за учет и хранение прекурсоров. Кроме того, учет прекурсоров велся в электронных журналах кооперативно-информационной системы «Global», действующей на предприятии, в рамках модуля «Управление закупками, складами и сбытом». Просит признать административное правонарушение малозначительным.
Старший оперуполномоченный 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С., допрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что в соответствии с постановления №* от 07.12.2010 г. заместителя начальника УФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Л. она принимала участие в осмотре помещений ОАО «Средне-Невский судостроительный завод», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, п.*, ул.*, д.*. На момент осмотра было установлено, что юридическое лицо использует в работе прекурсоры: ацетон, соляную кислоту и серную кислоту, однако журналов учета не вело, и лиц, ответственных за их учет, назначено не было. Данный факт был подтвержден объяснениями матера гальванического цеха Ивановой, которая пояснила, что записывает расход указанных прекурсоров в тетрадь, а также объяснениями ответственных работников склада. Генеральный директор предприятия также признал, что журналы учета прекурсоров не ведутся, ответственные лица за учет прекурсоров не назначены. Приказы о ведении журнала и о назначении ответственных лиц генеральным директором ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» были вынесены после проведения проверки.
Вина ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* от 07.12.2010 г. в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод»; постановлением №* от 07.12.2010 г. о проведении обследования помещений ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по адресу: Санкт-Петербург, п.*, ул.*, д.*; протоколом осмотра помещений ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» от 07.12.2010 г., учредительными документами ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» и другими материалами административного дела, а также показаниями свидетеля С.
Проверив и оценив всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обследование помещений ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» было проведено на основании постановления заместителя начальника УФС России по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Федерального закона от 12.08.1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и Указа Президента РФ от 28.07.2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков", а следовательно, является законным.
Полагаю, что совершенное ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» правонарушение нельзя признать малозначительным, так как журналы количественного учета прекурсоров не велись Обществом в течение нескольких лет.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статьей закона.
Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Таким образом, с учетом выявленных нарушений, а также с учетом мер, принятых юридическим лицом на сегодняшний день по устранению нарушений, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» не усматриваю, нахожу приостановление деятельности преждевременным, и наказание в виде наложения административного штрафа на ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» способно обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания ОАО «Средне-Невский судостроительный завод», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» следует признать то, что ко дню рассмотрения административного дела приняты безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Средне-Невский судостроительный завод», не имеется.
С учетом характера совершенного ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» административного правонарушения, руководствуясь статьями ст.ст.3.12; 4.1; 4.2; 6.16; 23.1 ч.3; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислять на счет:
Расчетный счет 40101810200000010001, открытый УФК по Санкт-Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ИНН 7842000043, КБК 20411612000010000140; КПП 784201001, код ОКАТО 40298564000.
Постановление может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: