Дело №5-556/10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 15 декабря 2010 года
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Саяпин В.Г.,
с участием защитника ИП Байрамова В.А.о. – Гахраманова И.Г.о.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении
ИП Байрамов Вагиф Алы оглы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Байрамов В.А.о., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно:
В период с 15 ч. 00 мин, до 16 ч.00 мин. **.10.2010 г., и с 15 ч. 00 мин, до 16 ч.00 мин. **.11.2010 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Колпинского района по пожарному надзору № 2/13-387 от 26 октября 2010 года проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований правил пожарной безопасности в помещениях ИП Байрамова Вагифа Алы оглы, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. П. д.**. В 16 ч. 00 мин. **.11.2010 года по окончании проверки выявлено, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и учитывая, что требуется производство процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, руководствуясь статьей 28. 7 КоАП РФ вынесено определение № 2/13-399 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения административного расследования в 15 ч. 30 мин. **.11.2010 года в помещениях занимаемых ИП Байрамовым Вагифом Алы Оглы, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. П. д. **, выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный №4838), Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., зарегистрированы в Минюсте РФ от 21.01.08 г. № 10938), Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), Руководящего документа РД 009-01-96 (Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, Правил устройства электроустановок ПУЭ, а именно:
1. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.96).
2. Не разработана инструкция по эксплуатации примененной установки пожарной автоматики. (ППБ 01-03 п.З, Руководящий документ РД 009-01-96 (Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания) п. 1.1.11).
3. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. (ППБ 01-03, п. 60).
4. На окнах установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п.40).
5. Используется электроплитка без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. (ППБ 01-03 п.60).
6. Эвакуационный выход из помещения торгового зала загромождён торговыми латками.
(ППБ 01-03 п.53).
7. Загрузка товара осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей. (ППБ 01-03 п. 166).
8. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. (ППБ 01-03, п. 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п. 2.12.17).
9. Отсутствуют ограждающие устройства для закрытия токоведущих частей. (ППБ 01-03
п.З, Правила устройства электроустановок ПУЭ п. 1.1.34).
10. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. (ППБ 01-03 п.З,
Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций» утверждены приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., зарегистрированы в Минюсте РФ от 21.01.08 г. № 10938).
11. Не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в
случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р.12.2.143-2002 (Системы фото
люминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля.). (ППБ 01-03 п. 16).
12. Одна из дверей эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п.З, Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 п.6.17).
13. Работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа. (ППБ
01-03 п.7).
14. Отсутствуют распорядительные документы, в которых должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- определены и оборудованы места для курения;
- определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по
окончании рабочего дня;
- регламентированы действия работников при обнаружении пожара;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа (с записью в специальном журнале) и занятий по пожарно-техническому минимуму, а
также ответственных за их проведение, и т.д. (ППБ 01-03 п.п. 6., 14., 15).
15. Используются средства пожаротушения, не имеющие соответствующих сертификатов.
(ППБ 01-03, п. 108).
16. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п.51).
17. Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожар
ной безопасности. (ППБ 01-03, п. 27).
18. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона
вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03, п. 13).
19. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, а также не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03, прил. 3, п. 15).
20. На огнетушители не нанесены порядковые номера белой краской. (ППБ 01-03, прил. 3, п. 16).
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
В судебное заседание явился защитник индивидуального предпринимателя Байрамова В.А.о. – Гахраманов И.Г.о., который пояснил, что, с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласен, обязуются устранить нарушения, в связи с чем, просил суд не назначать наказание в виде приостановлении деятельности.
В ходе судебного заседания был допрошен в качестве свидетеля государственный инспектор Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Евсеев С.А., который показал, что при проведении плановой проверки в помещении ИП Байрамова В.А.о., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. П. д.** (нежилое здание), были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, указанные в протоколе. По выявленным нарушениям было выписано предписание об устранении нарушений с указанием срока до **.01.2011 года. В связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, считает, что должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности.
Вина индивидуального предпринимателя Байрамова В.А.о. подтверждается также следующими доказательствами:
- протоколом №2/13-399 от **.11.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Байрамова В.А.о., согласно которого в помещениях ИП Байрамова В.А.о. по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. П., д.**, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При этом, данный протокол был обоснованно составлен в отсутствие ИП Байрамова В.А.о.;
- фототаблицей помещений ИП Байрамова В.А.о. по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. П., д.** с выявленными нарушениями пожарной безопасности;
- распоряжением главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору Челнокова Л.С. №2/13-387 от 26.10.2010 года о проведении мероприятия по надзору - внеплановой выездной проверки в отношении ИП Байрамова В.А.о. с целью выполнения годового плана плановых проверок на 2010 год, доведенного до заинтересованных лиц посредством размещения на интернет-сайте ГУ МЧС России и информационном стенде в ОГПН Колпинского района;
- актом №2/13-387 проверки соблюдения требований пожарной безопасности ИП Байрамова В.А.о., согласно которого проверка проводилась в период с 15 ч. 00 мин, до 16 ч.00 мин. **.10.2010г., и с 15 ч. 00 мин, до 16 ч.00 мин. **.11.2010г., при этом были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении;
- копией свидетельства о внесении Единый государственный реестр индивидуального предпринимателя Байрамова Вагиф Алы оглы;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом Байрамова Вагиф Алы оглы;
- копией договора аренды нежилого помещения №6/10-11 от 01.10.2010 года, с копиями плана, акта сдачи-приемки помещений и дополнительного соглашениея, согласно которого ИП Байрамов В.А.о. арендует у ОАО «Л» нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. П., д.** 1-й этаж для осуществления торговой деятельности. Договор заключен сроком с **.10.2010 года по **.09.2011 года. Согласно п.3.5 данного договора, оборудование арендуемого помещения средствами противопожарной сигнализации производится за счет арендатора;
Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми. При таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя Байрамова Вагиф Алы оглы в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Байрамова Вагиф Алы оглы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как совершение нарушений требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что Байрамов Вагиф Алы оглы, являясь индивидуальным предпринимателем, не принял все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, были нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ.
Назначая наказание индивидуальному предпринимателю Байрамову Вагиф Алы оглы, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения. Суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Байрамов Вагиф Алы оглы ранее к административной ответственности не привлекался, согласно показаниям защитника Гахраманова И.Г.о. вину признает, в содеянном раскаивается, обязуется устранить нарушения, данное здание является нежилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 20.4 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Байрамова Вагиф Алы оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф перечислить на счет № 40101810200000010001, открытый УФК по Санкт-Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, получатель УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу) ИНН 7840308932, КПП 784001001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 40277501000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья