Дело №5-507/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 27 декабря 2010 года
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Яковлева И.М.,
с участием законного представителя ООО Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод», - Хрулева А.Н.,
защитника юридического лица ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» - Кобзева П.А,
рассмотрев материалы дела об администратвином правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.2 коАП РФ в отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» совершило предоставление юридическим лицом, управляющим торговым комплексом торгового места лицу, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
Существо правонарушения выразилось в том, что 06.10.2010 в 11 часов 50 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга и сотрудниками отдела организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №363 от 01.09.2010 по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Раумская, д.1, было выявлено ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» как юридическое лицо, управляющее торговым объектом (в том числе торговым объектом, представившее торговое место в соответствии с договором аренды № 01-8/1 от 26.02.2010 за плату во временное владение и пользование павильон нестандартной торговой сети № 8/7/1 площадью 8 кв.м, для осуществления розничной торговли индивидуальному предпринимателю Керимовой М.М.к., привлекшей к трудовой деятельности гражданина Азербайджанской республики Гулиева Н.Д.о., в качестве продавца плодоовощной продукции, не имеющего разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание законный представитель ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» Х. явился, вину не признал и пояснил, что при заключении договора с индивидуальным предпринимателем, им выдаются карточки, удостоверяющие личность данного предпринимателя. Согласно договора арендаторы обязаны предоставлять сведения о всех принимающих ими иностранных граждан с приложением копии документов. На территории рынка имеются штатные сотрудники - 2 контролера, которые в течение часа совершают обход территории. В случае выявления нарушения договора арендатором, контролер сообщает о нарушении руководителю рынка либо его заместителю, которые приостанавливают деятельность индивидуального предпринимателя. 01.09.2010 контролер Вербицкий в момент обхода территории не видел Гулиева, то есть постороннего лица. Данный участок территории, где выявлено нарушение, подлежал демонтажу, включая как стационарные павильоны, так и уличные торговые места. Всем индивидуальным предпринимателям об этом было объявлено, что в период с 01.10.2010 по 15.10.2010 территории должны быть освобождены от торговли. В настоящее время данная площадка закрыта с 15.10.2010, проводятся строительные работы.
Защитник К. явился, представил объяснения в письменном виде о том, что согласно п. п.2.2.17, 2.2.18 Договора аренды №01-8/1 от 26.02.2010 заключенного между ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» и индивидуальным предпринимателем Керимовой М.М., арендатор был обязан в случае привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности предоставить Заявителю документы. Подтверждающие право арендатора на привлечение и использование иностранных работников при фактическом использовании труда иностранных граждан, либо предоставить разрешение на работу, выданные иностранным гражданам в случае их привлечения к трудовой деятельности, и арендатор самостоятельно несет ответственность за соблюдение в своей коммерческой деятельности норм действующего законодательства РФ в отношении условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ. ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность и отсутствие привлеченных Арендатором иностранных работников в течение срока действия Договора, а именно: наличием в штате ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» двух работников, принятых в качестве контролеров с 01.01.2001, которые обязаны совершать ежедневный обход территории торгового комплекса с целью установления соблюдения арендаторами правил торговли, санитарных норм, и проверка арендаторов на предмет соблюдения законодательства о приеме на работу иностранных граждан, в том числе в отношении Арендатора; проверкой на предмет соблюдения Арендатором законодательства о приеме на работу иностранных граждан, выполненной в отношении Арендатора контролером заявителя утром 06.10.2010 до проведения проверки сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе СПб. Считает, что ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» предпринял все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства, а потому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения либо состава административного правонарушения. Имеются ли карточки в виде бейджика у продавцов- арендаторов, ему неизвестно. Также в суде защитник просил обозреть и приобщить к материалам дела копии: приказа №26-11 от 02.12.2009 об утверждении штатного расписания ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод»; приказа №2к от 01.01.01 о приеме на работу в качестве контролера Вербицкого В.А.; приказа №75к от 10.10.03 о приеме на работу в качестве контролера Никитина Ю.В.; акта приема-передачи объекта ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» индивидуальному предпринимателю Керимовой М.М. Просит прекратить дело в отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Из объяснений свидетеля П.- инспектора отдела иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга следует, что в составе группы 01.09.2010 ею проводилась проверка ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» по адресу: Колпино, ул. Рамская, д.1, на основании распоряжения № 362 от 01.09.2010. В ходе проверки был выявлен гражданин Азербайджана Гулиев, который осуществлял торговлю плодоовощными продуктами на торговом месте, арендуемом индивидуальным предпринимателем Керимовой, не имея разрешения на работу в РФ. Гулиев торговал в зоне уличной торговли на территории этого помещения. При этом Гулиев пояснил, что право на осуществление торговли не имеет. По итогам проверки были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Гулиева по ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод». Генеральным директором были предоставлены три вида договоров с указанием места каждого индивидуального предпринимателя. Керимова сама не работала, а выдала доверенность на мужа на ведение предпринимательской деятельности. В рамках расследования Керимов пояснил, что с Гулиевым состоит в родственных отношениях, что торговал в тот день он, а сам (Керимов) отошел на другую точку и попросил присмотреть Гулиева за торговой точкой. К моменту подписания акта проверки – 06.10.2010 администрация рынка начала предпринимать меры к демонтажу уличных торговых точек.
Из показаний свидетеля В. следует, что он с 2001 года работает в ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» в качестве контролера. В его обязанности входит осуществлять обход территории рынка каждый час, чередуясь с напарником и проверять соблюдение правил торговли на рынке, а также выявлять иностранных граждан, работающих без разрешения на работу. При выявлении таких лиц он обязан сообщить о них директору рынка либо его заместителю. 01.09.2010 около 11 часов 50 минут при осуществлении первого обхода рынка, на уличной торговой точке, арендуемой индивидуальным предпринимателем Керимовой, был выявлен ее муж Керимов, который пояснил, что его жена Керимова отъехала по делам. При втором обходе Керимов пояснил, что задержан его родственник «Назар» сотрудниками УФМС, которые посчитали его продавцом. Утверждает, что Гулиева за торговой точкой, осуществляющего продажу плодоовощными продукциями, не видел.
Изучив представленные материалы, выслушав мнения участников процесса, суд полагает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Гулиева Н.Д.о. индивидуальным предпринимателем Керимовой М.М.к.
Согласно имеющемуся в материалах дела договору аренды торгового места, заключенному между арендодателем ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» и индивидуальным предпринимателем Керимовой М.М.к., договор аренды считает выполненным с момента передачи арендатору торгового места по акту приема-передачи. На арендатора в соответствии с п.п. 2.2.17 и 2.2.18 договора возложена обязанность при заключении договора предоставить Арендатору (ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод») разрешение на привлечение - использование иностранных работников при фактическом использовании труда иностранных граждан и лиц без гражданства либо разрешения на работу, выданные иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случае привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом арендатор обязуется руководствоваться при привлечении работников к труду нормами действующего законодательства РФ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также внутренними актами арендатора.
Каких-либо документов о привлечении иностранного гражданина, Керимовой М.М.к. предоставлено не было. Кроме того, индивидуальный предприниматель Керимова М.М.к. сама не работала, право на ведение предпринимательской деятельностью согласно доверенности осуществлял ее муж – Керимов А.А.о. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Вербицкого В.А. о том, что 01.09.2010 в 11 часов 50 минут как при первом, так и втором обходе территории рынка, на уличной торговой точке, арендуемой индивидуальным предпринимателем Керимовой М.М. осуществлял торговлю Керимов А.А., иностранного гражданина Гулиева Н.Д. не видел.
Гулиев Н.Д.о. был выявлен сотрудниками УФМС как иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в РФ без соответствующего разрешения, в 11 часов 50 минут 01.09.2010.
При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ отсутствует, поскольку юридическим лицом были предприняты все исчерпывающие меры по соблюдению данной нормы права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 2.1, 18.16 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ в отношении «Торговый комплекс «Колпинский» - Русский садовод» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд
в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья