Дело №5-37/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 27 января 2011 года
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Яковлева И.М.,
при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении Керимовой М.М.к.,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга П. в отношении Керимовой М.М.к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении Керимовой М.М.к.
Согласно протокола АП № 0002940 об административном правонарушении
от 08.10.2010, Керимова М.М.к., являясь индивидуальным предпринимателем (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304781735500754, дата внесения записи 20.12.2004), 01.09.2010 в 11 часов 50 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - «Русский садовод» по адресу: Колпино, ул. Р., д. Х согласно распоряжению начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 01.09.2010 №362, выявлен гражданин Азербайджанской республики Г., 04.02.1970 г.р., при осуществлении трудовой деятельности в качестве продавца плодоовощной продукции (картофеля, лука, перца, баклажанов и т.д.) на территории торгового объекта ООО «Торговый комплекс «Колпинский» - «Русский садовод», без разрешения на работу, в связи с чем допущено нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.
Неоднократно, 01.12.2010 и 24.12.2010 судом дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении Керимовой М.М.к. было возвращено в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.
25.01.2011 в Колпинский районный суд вновь поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении Керимовой М.М.к.
Однако, указанные в определении суда от 01.12.2010 и 24.12.2010
недостатки отделом УФМС не устранены.
Суду представлены объяснение Керимовой М.М.к. от 24.01.2011, полученной инспектором П., а также анкета от 24.01.2011 об участии в качестве переводчика Кулиева В.С.о., которому разъяснены права и обязанности, и предупрежден об административной ответственности по ст. 25.10 КоАП РФ, за выполнение заведомо неправильного перевода. Данные документы в описи отсутствуют.
Однако, как усматривается из материалов дела, переводчик был предоставлен Керимовой М.М.к. 24.01.2011, тогда как протокол об административном правонарушении в отношении Керимовой составлен 08.10.2010 до привлечения к участию в деле переводчика Кулиева В.С.о.
Кроме того, не осуществлен письменный перевод протокола об административном правонарушении на родной язык лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не вручен ему под расписку.
В протоколе об административном правонарушении, сделанные Керимовой М.М. собственноручные записи свидетельствуют о том, что Керимова М.М.к. явно в недостаточной степени владеет русским языком, несмотря на то, что она является гражданином РФ и индивидуальным предпринимателем.
Из разъяснений, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 ответов на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушения следует, что непредставление физическому лицу перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, а также лишает право на защиту.
Следовательно, отсутствие письменного перевода протокола в отношении Керимовой М.М.к, не владеющей языком, на котором ведется производство по делу, и не вручения ей под расписку протокола, является основанием для повторного возврата протокола и материалов дела в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга, вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.
Кроме того, в отношении Керимовой М.М. также составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 18.15 ч.1 и 18.17 ч.1 КоАП РФ, хотя существо правонарушения аналогично, изложенному в протоколе
АП № 0002940 об административном правонарушении от 08.10.2010.
Из материалов дела следует, что Керимовой совершено одно деяние, которое содержит три состава административного правонарушения. В данном случае возбуждение производства по трем административным делам не требовалось, что лишает суд возможности правильно применить закон, соблюсти принцип соразмерности при назначении административного наказания.
По смыслу закона (ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ), при совершении лицом одного действия (бездействии), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дела, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Определения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2010 и 24.12.2010 никем не обжаловались, вступили в законную силу, а потому указания суда, изложенные в определениях, являются для органа, составившего протокол об административном правонарушении, обязательными.
Разъяснения начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга и его заместителя, изложенные в определениях от 21.12.2010 и 24.01.2011 о передаче дела об административном правонарушении в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга о том, как трактовать закон, судом не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении Керимовой М.М.к., в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.
Судья