Дело № 5-159/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 апреля 2011 г.
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Руденко Марина Анатольевна, с участием руководителя юридического лица Павлова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул. Братьев Радченко д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
закрытого акционерного общества «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» (ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ»), Юридический адрес: (…).
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, а именно:
В период с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут с 14 часов 00 минут по 17 часов 00 минут « 14 » марта 2011 г., с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут с 14 часов 00 минут по 17 часов 00 минут « 17 » марта 2011 г., с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут с 14 часов 00 минут по 17 часов 00 минут « 21 » марта 2011 г., с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут с 14 часов 00 минут по 17 часов 00 минут « 24 » марта 2011 г., с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут с 14 часов 00 минут по 17 часов 00 минут « 29 » марта 2011 г. по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Пролетарская,д.36 лит.А, 26 при проведении планового мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ», на основании распоряжения главного Государственного инспектора Колпинского района по пожарному надзору № 2-13-126 от 01 марта 2011 года, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» ПТЭЭП, Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года «Обучение мерам пожарной безопасности работников и руководителей организаций», «Системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001*, «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003, «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89*, «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 2.04.01-85*, а именно:
1. В здании (этажи № 1, 2, 3), в отступление от проекта, произведены (производятся) изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности, уменьшается зона действия автоматических систем
противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации (далее АУПС), автоматической установки пожаротушения (далее АУПТ), систем дымоудаления (далее СД), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОиУЭ)). («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, п. 40, п. 3, «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, п. 4.3).
2. При проведении капитального ремонта, реконструкции строящаяся часть не отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. (ППБ 01-03, п. 580).
3. Помещения насосной станции не отделено от других помещений противопожарными перегородками с необходимым пределом огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.14*, таблица № 1, п. 7.4, «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001*, п. 4.70, п. 4.71*).
4. Наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационным испытаниям. (ППБ 01-03, п. 41).
5. На втором этаже отсутствуют заполнения проемов в противопожарной стене. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.18, п. 5.14*, таблица № 1, 2).
6. Ворота, установленные в противопожарной стене на первом этаже, эксплуатируемые в открытом положении не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. (ППБ 01-03, п. 34, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.17).
7. Узлы пересечения кабелями, инженерными и технологическими коммуникациями конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью (противопожарная стена, перекрытия, ограждающие конструкции) снижают требуемый пожарно-технический показатель конструкций (снижают предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость). (ППБ 01-03, п. 37, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.11).
8. Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в здании не заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. (ППБ 01-03, п. 64, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.11).
9. В местах пересечения противопожарной стены вентиляционными каналами (второй этаж) не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.21).
10. Противопожарная стена, разделяющая здание на два пожарных отсека, не возведена на всю высоту здания и не обеспечивает нераспространение пожара в смежный пожарный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.16).
11. В лестничных клетках отсутствуют ограждения с перилами. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.28*).
12. Часть лестничных клеток не имеет световых проемов в наружных стенах на каждом этаже. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.35).
13. Ширина лестничных площадок менее ширины лестничного марша. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.31).
14. Лестничные клетки не имеют дверей. (ППБ 01-03, п. 40, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.18*).
15. Марши лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица № 4*).
16. Внутренние стены лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица № 4*).
17. Ширина наружных пожарных лестниц менее нормативной. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.29).
18. Несущие элементы здания (элементы перекрытия третьего этажа) не имеют требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица № 4*, п. 7.9).
19. Помещения для вентиляционного оборудования (вентиляционные камеры) не отделены от других помещений противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.4, п. 5.14*, таблица № 1, 2*, «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003, п. 13.6, 13.7).
20. Предел огнестойкости ограждающих конструкций лифтовых шахт (общественных, грузовых) менее требуемого. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.22*).
21. Предел огнестойкости междуэтажных перекрытии (в осях 1-18) не имеет требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица № 4*).
22. Превышена площадь этажей в пределах пожарного отсека (в осях 1-18). (ППБ 01-03, п. 3, «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89*, п. 1.14*, таблица № 3).
23. Второй и третий этаж здания не оборудованы СОиУЭ. (ППБ 01-03, п. 3, «Системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, п. 5.1, таблица № 2).
24. СОиУЭ первого этажа находится в неработоспособном состоянии. (ППБ 01-03, п. 34, п. 98, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.28).
25. В здании занижен тип СОиУЭ (3-й тип в место требуемого 4-го типа). (ППБ 01-03, п. 98, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 4.3, НПБ 104-03, п. 5.1, таблица № 2).
26. В отступление от проектной документации, на первом этаже, система СОиУЭ и АУПС разделены на несколько отдельных систем. (ППБ 01-03, п. 98, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 4.3).
27. Второй и третий этаж здания не оборудованы АУПС. (ППБ 01-03, п. 3, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией » НПБ 110-03, п. 4, таблица № 1, 3).
28. АУПС первого этажа находится в неработоспособном состоянии. (ППБ 01-03, п. 34, п. 98, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.28).
29. Площадь помещения пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство менее нормативной, помещение не обеспечено естественным освещением и телефонной связью с пожарной частью объекта или населенного пункта. (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 88-2001*, п. 12.55).
30. АУПТ переведена с автоматического пуска на ручной. (ППБ 01-03, п. 98).
31. Электродвигатели пожарных насосов не обеспечены бесперебойным питанием. (ППБ 01-03, п. 89).
32. Пространство под эскалаторами не защищено АУПТ. (ППБ 01-03, п. 40).
33. Для фрамуг третьего этажа, размещенных на высоте более 2,2 метра от уровня пола не предусмотрены дистанционные и ручные устройства для открывания. (ППБ 01-03, п. 34, п. 98, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 13.2).
34. Выброс продуктов горения системой вытяжной противодымной вентиляции в атмосферу, осуществляется на расстоянии менее 2 метров от кровли из горючего материала (шахты установленные на кровле). (ППБ 01-03, п. 3, «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003, п. 8.10, (г)).
35. Выброс продуктов горения системой вытяжной противодымной вентиляции в атмосферу (две системы), через решетки на фасаде здания, осуществляется на расстоянии менее пяти метров от окон. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 8.10, (г)).
36. Воздуховоды и каналы системой вытяжной противодымной вентиляции, второго этажа, не имеют требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 8.10, (б)).
37. Вентиляторы для удаления продуктов горения со второго этажа, через решетки на фасаде здания, размещены в помещениях не отделенных от других помещения противопожарными перегородками 1-го типа. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.4, п. 5.14*, таблица № 1, 2*, СНиП 41-01-2003, п. 8.11).
38. Системы вытяжной противодымной вентиляции не обеспечены бесперебойным питанием. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 12.2).
39. Третий этаж здания не обеспечен внутренним противопожарным водопроводом (отсутствует). (ППБ 01-03, п. 3, «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 2.04.01-85*, п. 6.1*, таблица № 1*, СНиП 21-01-97*, п. 8.13).
40. Расход воды на внутреннее пожаротушения здания менее требуемого (нормативного). (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.04.01-85*, п. 6.1*, таблица № 1*).
41. Высота установки пожарных кранов менее нормативной, менее 1,35, а так же второй кран спаренных пожарных кранов установлен на высоте менее нормативной, менее 1 метра. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.04.01-85*, п. 6.13).
42. В здании к системам противопожарного водоснабжения ограничен постоянный доступ (в помещениях магазина «Призма» шкафы заставлены товарами, а так же во всем здании отсутствуют ключи от шкафов). (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 8.14).
43. Частично пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Рукава не присоединены к крану и стволу. (ППБ 01-03, п. 91).
44. Не произведена перекатка рукавов на новую скатку. (ППБ 01-03, п. 91).
45. В помещении насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах-повысителях не указано их назначение. (ППБ 01-03, п. 92).
46. Помещение насосной станции не имеет прямой телефонной связи с пожарной охраной, пожарным постом. (ППБ 01-03, п. 92, п. 3, НПБ 88-2001*, п. 4.71*).
47. Не проводится проверка работоспособности противопожарного водопровода (не реже двух раз в год (весной и осенью)). (ППБ 01-03, п. 89).
48. У пожарных гидрантов, а так же по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. (ППБ 01-03, п. 90).
49. Пожарные гидранты (в зимнее время), расположенные на стоянке перед зданием, не очищены от снега и льда, не утеплены. (ППБ 01-03, п. 89).
50. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводов аварийного и рабочего освещения, испытания и измерение сопротивления изоляций проводов, кабелей, и заземляющих устройств. (ППБ 01-03, п. 57, п. 3; «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» ПТЭЭП, п.2.12.17).
51. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, системы противодымной защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03, п. 96).
52. Не определены категория складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ. (ППБ 01-03, п. 33).
53. В административных, складских и вспомогательных помещениях не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03, п. 13).
54. Места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». (ППБ 01-03, п. 27).
55. Не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара. (ППБ 01-03, п. 16).
56. Этажи здания не обеспечены достаточным количеством огнетушителей. (ППБ 01-03, п. 108, приложение № 3).
57. На огнетушители не нанесены номера (номер наносится белой краской на корпус огнетушителя), не заведены паспорта. (ППБ 01-03, приложение № 3, п. 16).
58. Не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (ППБ 01-03, приложение № 3, п. 15).
59. Эксплуатируются светильники без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника. (ППБ 01-03, п. 60).
60. Не представлены сертификаты пожарной безопасности и паспорта на оборудование, изделия и материалы, применяемые при строительстве. (ППБ 01-03, п. 108, СНиП 21-01-97*, п. 4.3).
61. Запоры на дверях эвакуационных выходов первого этажа, а так же эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. (ППБ 01-03, п. 52).
62. В процессе эксплуатации: не обеспечено содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не обеспечено выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01-03; проводятся изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проектов, разработанных в соответствии с действующими нормами и утвержденных в установленном порядке; при проведении ремонтных работ применяются конструкций и материалы, не отвечающих требованиям действующих норм. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 4.3).
63. В здании не обеспечивается требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей. (ППБ 01-03, п. 4).
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а так же возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей.
Руководитель юридического лица ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» Павлов Д.Г. пояснил, что указанные нарушения действительно установлены при проверке, правильно отражены в акте и протоколе об административном правонарушении, который получен 30.03.2011г. В настоящее время ведётся активная работа по устранению выявленных нарушений, часть которых уже устранена, что подтверждают представленные суду документы: заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности от «11» апреля 2001г., письмо № 876 от 04.05.07г. к Заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности от «11» апреля 2001г., положительное заключение ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗЫ РОССИИ от «07» мая 2007г., договор № (…) от 21.01.2011 г. с ООО «ПожТехнология СПБ» на реконструкцию системы автоматической пожарной сигнализации, договор № (…) от «16» августа 2010г. с ООО «ПожсервисЦентр», акт о приемке выполненных работ № 1, Договор № (…) от «08» октября 2010г. с ООО «ПожсервисЦентр», акт о приемке выполненных работ № 1, Договор №(…) от «11» апреля 2011г. с ООО «Защита», Договор (…) от «29» декабря 2009г. с ООО «Аларм», счет № 24 от «05» апреля 2011г. (на приобретение дверей), № 43 от «23» сентября 2010 г. с ООО «Специализированная Пожарно-Аудиторская Структура», Договор № (…) от 01.04.2011г. с ООО «Саламандра Северо-Запад», Справка по выбросу СП 7.13130.2009, письмо №(…) от «01» апреля 2011г. в ООО «Призм», договор №(…) от «31» августа 2010г. на обслуживание с ООО«ПожТехнология СПБ», заключение лаборатории, счет № 220 от «29» марта 2011г. (на приобретение огнетушителей), коммерческое предложение на реконструкцию лестниц НПК-ФПБ, Договор № (…) от «02» сентября 2010г. с ООО «Юрайн», распоряжение о соблюдении правил пожарной безопасности в ТРК «Меркурий» от «31» августа 2010г., инструкция о мерах пожарной безопасности в торговом комплексе от «01» сентября 2010г., письмо №(…) от 17.08.2006 от МЧС РОССИИ, письмо №19/2/903 от 16,03.2006 от МЧС РОССИИ, журналы проверок.
Вина юридического лица ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» подтверждается:
-протоколом № (…) об административном правонарушении от 30.03.2011г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ».
-распоряжением главного Государственного инспектора Колпинского района по пожарному надзору о проведении плановой выездной проверки юридического лица ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» от 01 марта 2011г. (…).
-Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица (…) от 29 марта 2011г.
Кроме того: -решением (…) от 09.10.2009г. о продлении срока полномочий генерального директора Павлова Д.Г. на десять лет.
-разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (…),
-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 78 № (…),
-свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица 78 № (…).
-уставом ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ».
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» составлен уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден представленными доказательствами.
Исследовав и оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми, а вину ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» – доказанной.
В действиях юридического лица ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Назначая наказание ЗАО «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ», суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности допущенных нарушений, проведение конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а потому суд считает возможным назначить наказание не в виде административного приостановления деятельности, а в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - закрытое акционерное общество «Корпорация «ПЕТРОСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей (десять тысяч рублей).
Счет для оплаты штрафа: (…).
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.
Судья РУДЕНКО М.А.