Материал № 5-9/12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 10 января 2012 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына В. И.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела и протокол АП-ЮР № * от 19 декабря 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ювенс»

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2011 года начальником отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ювенс».

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Ювенс», являясь юридическим лицом, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Протокол составлен по результатам проверки, проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Проверив протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ювенс» и материалы административного дела, судом установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена судом и препятствует объективному рассмотрению дела по существу возбужденного административного дела по следующим основаниям.

Протокол АП-Юр № * об административном правонарушении в отношении ООО «Ювенс» составлен начальником отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Согласно описательно-мотивировочной части указанного протокола, правонарушение было обнаружено в результате проведенной проверки прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, указывающие при каких обстоятельствах по результатам прокурорской проверки было возбуждено административное дело в отношении ООО «Ювенс» не прокуратурой района (ст. 28.4 КоАП РФ), а сотрудником отдела УФМС.

Отсутствие в материале указанных документов лишает возможности суд и других участников процесса проверить поводы и основания возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ) в отношении юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения на основании какого процессуального документа (распоряжения, приказа или постановления) сотрудники прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга привлекли в качестве специалистов сотрудников УФМС и осуществили (плановую или внеплановую) проверку юридического лица, по результатам которой было возбуждено административное дело в отношении ООО «Ювенс».

Акт или другой документ, составленный по результатам мероприятия по контролю, в деле отсутствует.

Вместе с тем, представленные в суд копии объяснений Р., Р. и Б. не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку указанные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д., 12-16).

В представленном в суд материале административного дела отсутствуют другие сведения и доказательства, указывающие о наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях юридического лица, а именно, что ООО «Ювенс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

При изложенных обстоятельствах, суд лишен возможности рассмотреть дела по существу, так как суд не наделен правом самостоятельно искать доказательства, подтверждающие события административного правонарушения, это противоречило бы принципам беспристрастного рассмотрения административного дела, поскольку суд не может принимать на себя несвойственные ему функции обвинения или защиты.

Органу, составившему протокол и определение о передаче дела в суд, необходимо устранить допущенные нарушения закона, после этого направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1, 5 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ювенс» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском района Санкт-Петербурга для устранения недостатков и нарушений закона, препятствующих рассмотрению административного дела.

Судья: