Дело № 5-90/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Санкт-Петербург 28 мая 2012 года Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына Василий Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга материалы дела и протокол *** от ** декабря 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ЛАНА», У С Т А Н О В И Л: ООО «Строительная компания «ЛАНА», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: ** ноября 2011 года в 15 часов 50 минут при проведении проверочного мероприятия по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, в Санкт-Петербургской ГУЗ «Детская городская больница № **», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, было выявлено нарушение требований ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, а именно: ** ноября 2011 года в 15 часов 50 минут юридическое лицо – ООО «Строительная компания «ЛАНА», в хирургическом отделении на втором этаже СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по вышеуказанному адресу, привлекло к трудовой деятельности – допустило до работы в качестве подсобного рабочего гражданина республики Армения М., *** года рождения (в момент проведения проверки занимался монтажом плитки в рабочей форме одежды), не имеющего разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации. Законный представитель юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» Ш. неоднократно (**, ** и ** мая) своевременно и надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебные заседания **, ** и ** мая 2012 года не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отношении ООО «Строительная компания «ЛАНА» в отсутствие законного представителя – генерального директора Ш. Согласно письменных объяснений законного представителя ООО «Строительная компания «ЛАНА» Ш., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признала, сообщив, что ООО «Строительная компания «ЛАНА» производятся работы по ремонту помещений неврологического и хирургического постов в здании СПб ГУЗ «Детская городская больница № **». Для выполнения строительных работ был привлечен субподрядчик В., который и принял на работу М. Она, как генеральный директор ООО «Строительная компания «ЛАНА», договор с М. на выполнение каких-либо работ не заключала. Вина юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом *** № *** от ** декабря 2011 года в отношении юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА», составленным начальником отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга о том, что ООО «Строительная компания «ЛАНА» привлекло к трудовой деятельности (допуск к работе) в хирургическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница №**» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, гражданина республики Армения М., *** года рождения, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, необходимое в силу ч.4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 гола «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; - копией, заверенной надлежащим образом, рапорта старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга от ** ноября 2011 года об обращении к прокурору района для проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Проведение проверки сотрудниками прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга с участием специалистов ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Колпинском районе Санкт-Петербурга согласовано прокурором района; - копией, заверенной надлежащим образом, запроса прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе на выделение специалиста для проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства; - копией, заверенной надлежащим образом, рапорта старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что ** ноября 2011 года гражданин республики Армения М. без разрешения на работу, необходимого в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Строительная компания «ЛАНА» на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, производил ремонтные работы в хирургическом отделении в вышеуказанной больнице. С согласия прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга материал проверки в отношении ООО «Строительная компания «ЛАНА» направлен в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга для принятия решения в соответствии законом; - копией, заверенной надлежащим образом, государственного контракта № ** от ** июня 2011 года о том, что администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга (заказчик), в лице первого заместителя главы администрации, и ООО «Строительная компания «ЛАНА» (подрядчик), в лицу генерального директора Ш., заключен государственный контракт о выполнении работ по ремонту помещений неврологического отделения пост № 1 и хирургического отделения пост № ** в здании по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер ** (СПб, ГУЗ «Детская городская больница № **»). Согласно п. 1.3 государственного контракта, ООО «Строительная компания «ЛАНА» выполняет свои обязательства по Контракту без привлечения других лиц (субподрядчиков), за исключением, заключения договоров с перевозчиками и получателями строительных отходов; - копией, заверенной надлежащим образом, акта о передаче и приемки объекта от ** августа 2011 года о том, что на основании государственного контракта № ** от ** июня 2011 года, СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» ** августа 2011 года передала, а ООО «Строительная компания «ЛАНА» приняло помещения неврологического отделения (пост № **) и хирургического отделения (пост № **) в здании Санкт-Петербургского ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, для выполнения работ по ремонту указанных помещений на весь срок проведения работ, до подписания акта приемки объекта заказчиком. Со дня подписания акта ООО «Строительная компания «ЛАНА» несет ответственность за соблюдение на объектах правил пожарной безопасности и техники безопасности при организации и проведения работ; - копией, заверенной надлежащим образом, протокола **** об административном правонарушении от ** ноября 2011 года в отношении гражданина республики Армения М. о том, что ** ноября 2011 года в 15 часов 50 минут гражданин республики Армения М., без разрешения на работу, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – осуществлял монтаж плитки, в хирургическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **; - копиями, заверенными надлежащим образом, объяснений гражданина республики Армения М. о том, что он разрешения на работу на территории Российской Федерации не имеет; в ООО «Строительная компания «ЛАНА» работал 2 (два) дня. ** ноября 2011 года в хирургическом отделении детской больницы осуществлял монтаж плитки и уборку мусора. На работу его принял начальник участка ООО «Строительная компания «ЛАНА» В.; - копией, заверенной надлежащим образом, постановления от ** ноября 2011 года, вступившего в законную силу ** ноября 2011 года, о том, что гражданин республики Армения М. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу ** ноября 2011 года в 15 часов 50 минут в хирургическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **; - копией, заверенной надлежащим образом, сведений из Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №**** от *** года о том, что на ** ноября 2011 года гражданин республики Армения М., *** года рождения, разрешение на работу и патент в Управлении Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не оформлял; - копиями документов, заверенных надлежащим образом, о том, что М. является иностранным гражданином республики Армения; - копией, заверенной надлежащим образом, приказа от ** мая 2011 года о том, что законный представитель ООО «Строительная компания «ЛАНА» Ш. ** мая 2011 года приняла на роботу В., заключив с ним бессрочный трудовой договор на работу на должность начальника строительного участка; - копией письменных объяснений В., заверенных надлежащим образом, о том, что он работает в ООО «Строительная компания «ЛАНА» в должности начальника строительного участка. ** ноября 2011 года он допустил до работы М. в помещении хирургического отделения СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» для выполнения строительных работ, зная, что у М. нет разрешения на работу на территории Российской Федерации; - копиями справок ООО «Строительная компания «ЛАНА», заверенной надлежащим образом, о том, что В. работает начальником строительного участка в вышеуказанном обществе и был допущен к осуществлению ремонтных работ в СПб ГУЗ «Детская городская больница № **»; - свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия ** № ***, которым подтверждён факт государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА»; - копией, заверенной надлежащем образом, устава ООО «Строительная компания «ЛАНА» о том, что общество является юридическим лицом и создано для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. Место нахождения общества: Санкт-Петербург, Колпинский район, ул. П., дом **. Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств. Основанием для проведения проверки послужило поступление в органы прокуратуры информации о местах массового нахождения иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, в том числе на территории помещений, ГУЗ «Детская городская больница № **», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **. Проверка по соблюдению миграционного законодательства на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» проведена прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга, на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном законом порядке. К объяснениям законного представителя ООО «Строительная компания «ЛАНА» Ш., отрицавшей причастность к совершению административного правонарушения, суд относится критически и не доверяет им, рассматривая их как линию защиты. Позиция законного представителя ООО «Строительная компания «ЛАНА» опровергается совокупностью исследованных судом доказательств, признанных судом достоверными и объективными. Утверждения законного представителя «Строительная компания «Лана» Ш. о том, что для выполнения строительных работ в хирургическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» был привлечен субподрядчик В., который и принял на работу М., а она, как генеральный директор ООО «Строительная компания «ЛАНА», договор с М. на выполнение каких-либо работ не заключала, несостоятельны и не могут быть приняты судом во внимание, так как полностью опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, приведенных судом в качестве доказательств вины общества в совершении административного правонарушения. Согласно п. 1.3 государственного контракта № ** от ** июня 2011 года ООО «Строительная компания «ЛАНА» выполняет свои обязательства по Контракту без привлечения других лиц (субподрядчиков), за исключением, заключения договоров с перевозчиками и получателями строительных отходов. При таких обстоятельствах, представленный договор подряда без номера от ** июля 2011 года между законным представителем ООО «Строительная компания «ЛАНА» Ш. и В. о выполнении общестроительных работ в здании СПБ ГУЗ «Детская городская больница № **по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается доказательствами признанными судом достоверными. По мнению суда, указанный договор создан с целью уйти от ответственности юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» от административной ответственности за привлечение к работе иностранных граждан без разрешения на работу на территории РФ. В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Материалами административного дела с достоверностью установлено, что В. работал начальником строительного участка ООО «Строительная компания «ЛАНА» и, являлся должностным лицом юридического лица указанного общества, в нарушении ч. 4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу, требуемое в соответствии с федеральным законом Российской Федерации, с договоренностью об оплате, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица. При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной. Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Строительная компания «ЛАНА» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что юридическое лицо ООО «Строительная компания «ЛАНА», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, был привлечен к трудовой деятельности на территории РФ иностранный гражданин республики Армения М., *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу на территории Российской Федерации. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает тот факт, что ранее юридическое лицо ООО «Строительная компания «ЛАНА» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание ООО «Строительная компания «ЛАНА», суд не усматривает. Так, указанные обстоятельства, с учётом данных о юридическом лице ООО «Строительная компания «ЛАНА», свидетельствуют о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход государства. Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – ООО «Строительная компания «ЛАНА», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей в доход государства. Денежные средства подлежат перечислению: УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784101001 ИНН 7841326469 Код ОКАТО 40277501000 № расчетного счета получателя платежа 40101810200000010001 БИК 04403001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу КБК 19211690020020000140 Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: