Дело № 5-75/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Санкт-Петербург 28 мая 2012 года Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына Василий Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга материалы дела и протокол *** от ** декабря 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮВЕНС», У С Т А Н О В И Л: ООО «ЮВЕНС», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: ** ноября 2011 года в 17 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, в Санкт-Петербургской ГУЗ «Детская городская больница № **», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, было выявлено нарушение требований ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, а именно: ** ноября 2011 года в 17 часов 00 минут юридическое лицо – ООО «ЮВЕНС», в ортопедическом отделении на втором этаже СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по вышеуказанному адресу, привлекло к трудовой деятельности – допустило до работы в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистана У., *** года рождения (в момент проведения проверки занимался монтажом плитки, отделочными работами в рабочей форме одежды), не имеющего разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации. Законный представитель юридического лица ООО «ЮВЕНС» Б. неоднократно (**, ** и ** мая) своевременно и надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебные заседания **, ** и ** мая 2012 года не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отношении ООО «ЮВЕНС» в отсутствие законного представителя – генерального директора Б. Согласно письменных объяснений законного представителя ООО «ЮВЕНС» Б., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, сообщив, что на втором этаже в ортопедическом отделении детской городской больницы № **, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, ООО «ЮВЕНС» осуществляло ремонтные работы согласно государственного контракта договор от ** ноября 2011 года. Иностранных граждан, выявленных в ходе проверки, принял на работу без его ведома прораб и по совместительству начальник отдела кадров А. Заключенный с субподрядчиком ООО «М.» договор, является недействительным, ошибочно передан в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе. Вина юридического лица ООО «ЮВЕНС» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом *** от ** декабря 2011 года в отношении юридического лица ООО «ЮВЕНС», составленным начальником отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга о том, что ООО «ЮВЕНС» привлекло к трудовой деятельности (допуск к работе) в ортопедическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница №**» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, гражданина республики Узбекистан У., *** года рождения, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, необходимое в силу ч.4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 гола «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; - копией рапорта, заверенной надлежащим образом, старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга от ** ноября 2011 года об обращении к прокурору района для проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Проведение проверки сотрудниками прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга с участием специалистов ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Колпинском районе Санкт-Петербурга согласовано прокурором района; - копией, заверенной надлежащим образом, запроса прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе на выделение специалиста для проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства; - копией, заверенной надлежащим образом, рапорта старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что ** ноября 2011 года гражданин республики Узбекистан У. без разрешения на работу, необходимого в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЮВЕНС» на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом *, производил ремонтные работы в ортопедическом отделении в вышеуказанной больнице. С согласия прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга материал проверки в отношении ООО «ЮВЕНС» направлен в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга для принятия решения в соответствии законом; - копией, заверенной надлежащим образом, акта о передаче и приемки объекта от ** октября 2011 года о том, что на основании государственного контракта № *** от ** октября 2011 года, СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» ** октября 2011 года передала, а ООО «ЮВЕНС» приняло помещения ортопедического отделения (пост № **) в здании Санкт-Петербургского ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, для выполнения работ по ремонту указанных помещений на весь срок проведения работ, до подписания акта приемки объекта заказчиком. Со дня подписания акта ООО «ЮВЕНС» несет ответственность за соблюдение на объектах правил пожарной безопасности и техники безопасности при организации и проведения работ; - копией, заверенной надлежащим образом, письменных объяснений Р. о том, что она работает заместителем главного врача по техническим вопросам в СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», в ее обязанности входит проверка и взаимодействие с подрядчиками, осуществляющими ремонтные работы по государственным контрактам. ** ноября 2011 года в ортопедическом отделении больницы были выявлены иностранные граждане, осуществляющие ремонтные работы. Работу в ортопедическом отделении осуществляет ООО «ЮВЕНС», директором которой является Б., который представил ей А., как прораба организации ООО «ЮВЕНС» для выполнения работ. Строительные работы в больнице производились сотрудниками ООО «ЮВЕНС». Каких-либо работ субподрядчиком ООО «М.» в больнице не производилось. Согласно условий государственного контракта, организации, заключившие государственные контракты, не имеют право привлекать к выполнению работ субподрядчиков; - копиями, заверенными надлежащим образом, приказов №№ **, ** и ** законного представителя ООО «ЮВЕНС» Б. о том, что ответственным за работу, пожарную безопасность, технику безопасности и охрану труда при выполнении государственного контракта № *** от ** октября 2011 года по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, назначен А.; - копией, заверенной надлежащим образом, приказа от ** октября 2011 года о том, что законный представитель ООО «ЮВЕНС» Б. ** октября 2011 года принял на роботу А., заключив с ним трудовой договор № ** на работу с ** октября 2011 года до ** октября 2012 года на должность коммерческого директора; - копией, заверенной надлежащим образом, приказа от ** октября 2011 года о том, что законный представитель ООО «ЮВЕНС» Б. - копией, заверенной надлежащим образом, протокола *** об административном правонарушении от ** ноября 2011 года в отношении гражданина республики Узбекистан У. о том, что ** ноября 2011 года в ** часов 00 минут гражданин республики Узбекистан У., без разрешения на работу, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – осуществлял монтаж плитки и отделочные работы, в ортопедическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **; - копиями, заверенными надлежащим образом, объяснений гражданина республики Узбекистан У. о том, что он разрешения на работу на территории Российской Федерации не имеет; в ООО «ЮВЕНС» работал 10 (десять) дней, с нарушение согласен; - копией, заверенной надлежащим образом, постановления от ** ноября 2011 года, вступившего в законную силу ** ноября 2011 года, о том, что гражданин республики Узбекистан У. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу ** ноября 2011 года в 17 часов 00 минут в ортопедическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **; - копией, заверенной надлежащим образом, сведений из Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что на ** ноября 2011 года гражданин республики Узбекистан У., *** года рождения, разрешение на работу и патент Управлением Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не оформлял; - копиями документов, заверенных надлежащим образом, о том, что У. является иностранным гражданином республики Узбекистан; - копиями, заверенными надлежащим образом, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе, которыми подтверждён факт государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «ЮВЕНС» и постановка на учет по месту нахождения юридического лица; - копией, заверенной надлежащем образом, устава ООО «ЮВЕНС» о том, что общество является юридическим лицом и создано для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. Место нахождения общества: Санкт-Петербург, ул. Б., дом **, литер **, пом. **; - копиями, заверенными надлежащим образом, протокола № ** ООО «ЮВЕНС» от ** сентября 2010 года и приказа № ** от ** сентября 2010 года о том, что законным представителем ООО «ЮВЕНС» является генеральный директор Б. Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮВЕНС» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств. Основанием для проведения проверки послужило поступление в органы прокуратуры информации о местах массового нахождения иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, в том числе на территории помещений, ГУЗ «Детская городская больница № 22», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, Заводской пр., дом 1, литер А. Проверка по соблюдению миграционного законодательства на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» проведена прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга, на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном законом порядке. Договор субподряда № ** от ** ноября 2011 года между законным представителем ООО «ЮВЕНС» Б. и законным представителем ООО «М.» Н. о выполнении общестроительных работ в здании СПБ ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, не может служить основанием для прекращения административного дела в отношении ООО «ЮВЕНС» за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина ООО «ЮВЕНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, признанных судом достоверными. В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Материалами административного дела с достоверностью установлено, что А. работал коммерческим директором и по совместительству руководителем отдела кадров ООО «ЮВЕНС» и являлся должностным лицом юридического лица указанного общества, в нарушении ч. 4 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу, требуемое в соответствии с федеральным законом Российской Федерации, с договоренностью об оплате, что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица. При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «ЮВЕНС» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной. Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ЮВЕНС» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что юридическое лицо ООО «ЮВЕНС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, был привлечен к трудовой деятельности на территории РФ иностранный гражданин республики Узбекистана, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу на территории Российской Федерации. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает тот факт, что ранее юридическое лицо ООО «ЮВЕНС» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения фактически признало. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание ООО «ЮВЕНС», суд не усматривает. Так, указанные обстоятельства, с учётом данных о юридическом лице ООО «ЮВЕНС», свидетельствуют о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход государства. Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – ООО «ЮВЕНС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Денежные средства подлежат перечислению: УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784101001 ИНН 7841326469 Код ОКАТО 40277501000 № расчетного счета получателя платежа 40101810200000010001 БИК 04403001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу КБК 19211690020020000140 Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:
** октября 2011 года по совместительству принял на роботу А., заключив с ним дополнительный трудовой договор № ** на работу с ** октября 2011 года до ** октября 2012 года на должность руководителя отдела кадров ООО «ЮВЕНС»;