Дело № 5-80/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Санкт-Петербург 28 мая 2012 года Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына Василий Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга материалы дела и протокол *** от ** декабря 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮВЕНС», У С Т А Н О В И Л: ООО «ЮВЕНС», являясь юридическим лицом, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: ** декабря 2011 года в 16 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, было выявлено юридическое лицо – ООО «ЮВЕНС», которое в ортопедическом отделении на втором этаже СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, привлекло к трудовой деятельности – допустило ** ноября 2011 года в 17 часов 00 минут до работы в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистана Г., *** года рождения (в момент проведения проверки занимался монтажом плитки, отделочными работами в рабочей форме одежды), имеющего разрешение на работу подсобным рабочим серии № ***, действительное до ** июня 2012 года. При этом, ООО «ЮВЕНС», в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Законный представитель юридического лица ООО «ЮВЕНС» Б. неоднократно (**, ** и ** мая) своевременно и надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебные заседания **, ** и ** мая 2012 года не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отношении ООО «ЮВЕНС» в отсутствие законного представителя – генерального директора Б. Согласно письменных объяснений законного представителя ООО «ЮВЕНС» Б., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, сообщив, что на втором этаже в ортопедическом отделении детской городской больницы № **, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З.пр., дом **, литер **, ООО «ЮВЕНС» осуществляло ремонтные работы согласно государственного контракта договор от ** ноября 2011 года. Иностранных граждан, выявленных в ходе проверки, принял на работу без его ведома прораб и по совместительству начальник отдела кадров А. Заключенный с субподрядчиком ООО «М.» договор, является недействительным, ошибочно передан в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе. Вина юридического лица ООО «ЮВЕНС» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом *** от ** декабря 2011 года в отношении юридического лица ООО «ЮВЕНС», составленным начальником отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга о том, что ООО «ЮВЕНС» привлекло к трудовой деятельности в ортопедическом отделении СПб ГУЗ «Детская городская больница №**» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, гражданина республики Узбекистан Г., *** года рождения, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; - копией рапорта, заверенной надлежащим образом, старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга от ** ноября 2011 года об обращении к прокурору района для проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Проведение проверки сотрудниками прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга с участием специалистов ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Колпинском районе Санкт-Петербурга согласовано прокурором района; - копией, заверенной надлежащим образом, запроса прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе на выделение специалиста для проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства; - копией, заверенной надлежащим образом, рапорта старшего помощника прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что **ноября 2011 года гражданин республики Узбекистан Г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЮВЕНС» на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, производил ремонтные работы в ортопедическом отделении в вышеуказанной больнице, при этом ООО «ЮВЕНС» не представило трудовой договор и уведомление в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина; - копией, заверенной надлежащим образом, акта о передаче и приемки объекта от ** октября 2011 года о том, что на основании государственного контракта № *** от ** октября 2011 года, СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» ** октября 2011 года передала, а ООО «ЮВЕНС» приняло помещения ортопедического отделения (пост № **) в здании Санкт-Петербургского ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, для выполнения работ по ремонту указанных помещений на весь срок проведения работ, до подписания акта приемки объекта заказчиком. Со дня подписания акта ООО «ЮВЕНС» несет ответственность за соблюдение на объектах правил пожарной безопасности и техники безопасности при организации и проведения работ; - копией, заверенной надлежащим образом, письменных объяснений Р. о том, что она работает заместителем главного врача по техническим вопросам в СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», в ее обязанности входит проверка и взаимодействие с подрядчиками, осуществляющими ремонтные работы по государственным контрактам. ** ноября 2011 года в ортопедическом отделении больницы были выявлены иностранные граждане, осуществляющие ремонтные работы. Работу в ортопедическом отделении осуществляет ООО «ЮВЕНС», директором которой является Б., который представил ей А., как прораба организации ООО «ЮВЕНС» для выполнения работ. Строительные работы в больнице производились сотрудниками ООО «ЮВЕНС». Каких-либо работ субподрядчиком ООО «М.» в больнице не производилось. Согласно условий государственного контракта, организации, заключившие государственные контракты, не имеют право привлекать к выполнению работ субподрядчиков; - копиями, заверенными надлежащим образом, приказов №№ **, ** и ** законного представителя ООО «ЮВЕНС» Б. о том, что ответственным за работу, пожарную безопасность, технику безопасности и охрану труда при выполнении государственного контракта № *** от ** октября 2011 года по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, назначен А.; - копией, заверенной надлежащим образом, приказа от ** октября 2011 года о том, что законный представитель ООО «ЮВЕНС» Б. ** октября 2011 года принял на роботу А., заключив с ним трудовой договор № ** на работу с ** октября 2011 года до ** октября 2012 года на должность коммерческого директора; - копией, заверенной надлежащим образом, приказа от ** октября 2011 года о том, что законный представитель ООО «ЮВЕНС» Б. ** октября 2011 года по совместительству принял на роботу А., заключив с ним дополнительный трудовой договор № ** на работу с ** октября 2011 года до 2** октября 2012 года на должность руководителя отдела кадров ООО «ЮВЕНС»; - копией, заверенной надлежащим образом, обращения законного представителя ООО «ЮВЕНС» Б. к главному врачу СПб ГУЗ «Детская городская больница № **», датированное ** октября 2011 года о том, чтобы пропускали на территорию больницы для выполнения работ по ремонту помещений ортопедического отделения Г.; - копиями документов, заверенных надлежащим образом, о том, что Г., *** года рождения, является иностранным гражданином республики Узбекистан, имеющий разрешение на работу в качестве подсобного рабочего серии № ***, действительное до ** октября 2012 года; - копией, заверенной надлежащим образом, сведений из Санкт-Петербургского ГКУ «Центр занятости населения Колпинского района Санкт-Петербурга» № **** от ** декабря 2011 года о том, что уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан республики Узбекистан от ООО «ЮВЕНС» не поступало, данная организация в СПб ГКУ «Центр занятости населения Колпинского района Санкт-Петербурга» не зарегистрирована; - копией, заверенной надлежащим образом, сведений из Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что сведений о предоставляемых в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомлениях о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан от ООО «ЮВЕНС» не имеется; - копиями, заверенными надлежащим образом, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе, которыми подтверждён факт государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «ЮВЕНС» и постановка на учет по месту нахождения юридического лица; - копией, заверенной надлежащем образом, устава ООО «ЮВЕНС» о том, что общество является юридическим лицом и создано для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. Место нахождения общества: Санкт-Петербург, ул. Б., дом **, литер **, пом. **; - копиями, заверенными надлежащим образом, протокола № ** ООО «ЮВЕНС» от ** сентября 2010 года и приказа № ** от ** сентября 2010 года о том, что законным представителем ООО «ЮВЕНС» является генеральный директор Б. Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮВЕНС» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств. Основанием для проведения проверки послужило поступление в органы прокуратуры информации о местах массового нахождения иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, в том числе на территории помещений, ГУЗ «Детская городская больница № **», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **. Проверка по соблюдению миграционного законодательства на территории СПб ГУЗ «Детская городская больница № **» проведена прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга, на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном законом порядке. Договор субподряда № *** от ** ноября 2011 года между законным представителем ООО «ЮВЕНС» Б. и законным представителем ООО «М.» Н. о выполнении общестроительных работ в здании СПБ ГУЗ «Детская городская больница № **» по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, З. пр., дом **, литер **, не может служить основанием для прекращения административного дела в отношении ООО «ЮВЕНС» за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина ООО «ЮВЕНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, признанных судом достоверными. В соответствии с п.9 ст.13.1 Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Материалами административного дела с достоверностью установлено, что ООО «ЮВЕНС», в нарушении с п.9 ст.13.1 Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица. При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «ЮВЕНС» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной. Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ЮВЕНС» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что юридическое лицо ООО «ЮВЕНС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, было совершено вышеуказанное административное правонарушение. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает тот факт, что ранее юридическое лицо ООО «ЮВЕНС» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения фактически признало. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание ООО «ЮВЕНС», суд не усматривает. Так, указанные обстоятельства, с учётом данных о юридическом лице ООО «ЮВЕНС», свидетельствуют о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход государства. Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – ООО «ЮВЕНС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей в доход государства. Денежные средства подлежат перечислению: УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784101001 ИНН 7841326469 Код ОКАТО 40277501000 № расчетного счета получателя платежа 40101810200000010001 БИК 04403001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу КБК 19211690020020000140 Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: