Дело № 5-111/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Санкт-Петербург 17 марта 2011 года
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Чупрына Василий Иванович,
с участием защитников ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» К. и С., представивших доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17.03.2011 года в помещении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга материалы дела и протокол № Х от 19.01.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК»,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», являясь юридическим лицом, совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно:
в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 14.01.2011 года, с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут 19.01.2011 года по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, пос. М, дорога на М, дом Х, лит. Х, при проведении в помещениях ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», на основании распоряжения главного Государственного инспектора Колпинского района по пожарному надзору № Х от 20.12.2010 года, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП», «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года «Обучение мерам пожарной безопасности работников и руководителей организаций», «Правила устройства электроустановок» ПЭУ, «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003, «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 2.04.01-85*, «Водоснабжение, наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84*, «Котельные установки» СНиП 11-35-76*, «Производственные здания» СНиП 31-03-2001, «Складские здания» СНиП 31-04-2001, а именно:
1. здание, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 3, «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 7.29, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 п. 4, п. 6, таблица № 1, 3);
2. производственные и складские помещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003 п. 8.2, з);
3. на третьем этаже административной части здания при проведении капитального ремонта (реконструкции) строящаяся часть не отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа (ППБ 01-03 п. 580);
4. Подъезды и проезды к зданию, используемые для целей пожаротушения, используются для парковки транспорта (ППБ 01-03 п. 3, п. 22, п. 23);
5. У гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03, п. 90);
6. не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 89, п. 34, п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.28);
7. частично на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ01-03 п.40);
8. двери помещения электрощитовой и серверной не имеют требуемого предела огнестойкости (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.4, п. 5.14*, таблица № 2);
9. в здании эксплуатируются лампы без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией (ППБ 01-03, п. 60);
10. противопожарное оборудование (средства пожаротушения) эксплуатируется без соответствующих сертификатов (ППБ 01-03, п. 108);
11. отделка пола на путях эвакуации, в общих коридорах административной части, выполнена из материалов с пожарной опасностью выше допустимой (не предоставлены сертификаты) (ППБ 01-03, п. 53, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.25*);
12. на первом этаже, на пути эвакуации (в лестничной клетке № 2), установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации (ППБ 01-03, п. 53).
13. под лестничными маршами и на лестничных площадках (лестница №1) хранятся строительные и горючие материалы (ППБ 01-03, п. 40).
14. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (ППБ 01-03, п. 52);
15. наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационным испытаниям (ППБ01-03, п. 41);
16. в местах перепада высот кровель не предусмотрены пожарные лестницы (ППБ01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 8.7);
17. частично двери выходов в лестничные клетки административной части не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнениями в притворах (ППБ01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 6.18*);
18. третий этаж административной части не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03, п. 108, приложение № 3);
19. в административных помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п. 13);
20. на огнетушители не нанесены порядковые номера (ППБ 01-03, п. 108, приложение № 3);
21. не все места размещения средств пожарной безопасности обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 27);
22. световые проемы лестничных клеток административной части не имеют открываемых форточек, фрамуг (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 13.1).
23. административная часть не оборудована внутренним противопожарным водопроводом (ППБ 01-03, п. 3, «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП2.04.01-85*,п.6.1*, таблица № 1, п. 6.6*).
24. Не представлены расчеты расхода воды на внутреннее пожаротушение, в связи с чем, не представляется возможным установить достаточность расхода воды на внутреннее пожаротушение (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.04.01-85*, п. 6.1*, таблица № 1);
25. для административной части не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03, п. 16);
26. не представлены данные по обеспечению здания водоснабжением на наружное пожаротушение, в связи с чем, не представляется возможным установить достаточность расхода воды на наружное пожаротушение (ППБ 01-03, п.3,«Водоснабжение, наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84*, п. 2.11, п. 2.14, таблица № 7, 8);
27. несущие элементы здания, участвующие в общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания (колонны, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий в производственных и складских частях здания), не имеют требуемого предела огнестойкости
(ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица № 4*, п. 7.9);
28. встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами (или перегородками) и перекрытиями требуемого предела огнестойкости (ППБ01-03, п.3, «Котельные установки» СНиП 11-35-76*, п. 3.9*, «Производственные здания» СНиП 31-03-
2001, п. 7.3);
29. в помещениях встроенной котельной не предусмотрены наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 11-35-76*, п.3.16*, СНиП 31-03-2001, п. 5.9);
30. административная часть не отделена от производственной противопожарной преградой с требуемым пределом огнестойкости (двери переходов в административную часть из производственной не имеют требуемого предела огнестойкости) (ППБ01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 7.4, п. 5.14*, таблица № 1, 2*);
31. расположение маркировки на распределительных устройствах, указывающей назначение отдельных цепей и панелей, не соответствует ПУЭ (ППБ 01-03, п.3, «Правила устройства электроустановок» ПУЭ, п. 4.1.3);
32. Ширина эвакуационных выходов из административных помещений (цех ТПА) и высота эвакуационного выхода из помещения агрегатной менее нормативных (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 6.16);
33. ответвления и оконцевание жил проводов и кабелей в помещении грузчиков (холодный цех) выполнены не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (ППБ01-03, п.3, ПУЭ, п.2.1.21);
34. помещения, размещенные в одном здании с разными категориями взрывопожарной и пожарной опасности, не разделены между собой противопожарными перегородками с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 31-03-2001, п. 7.3);
35. складские помещения (с хранением на высотных стеллажах) не отделены от других помещений противопожарными стенами 1-го типа (ППБ 01-03, п.3, «Складские здания» СНиП 31-04-2001, п. 6.4);
36. планы эвакуации в производственной и складской частях не соответствуют требованиям ГОСТ (ППБ01-03, п.3, «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» ГОСТР 12.2.143-2002);
37. Марши и площадки лестниц в административной части не имеют требуемого предела огнестойкости (не представлена сдаточная документация) (ППБ01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 5.18*, таблица №4*, п. 7.9);
38. Из склада готовой продукции отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 6.12*).
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на:
- возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания;
- время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;
- процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;
- возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей.
Юридическое лицо ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» своевременно и надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», в судебное заседание 17.03.2011 года законный представитель юридического лица Н. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» в отсутствие законного представителя Н.
В судебном заседании защитники ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» К. и С. вину признали и сообщили, что с правонарушениями согласны, подтвердили факт обнаружения и фиксации сотрудником инспекции отдела государственного пожарного надзора нарушений требований правил пожарной безопасности.
Вина юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом № Х от 19.01.2011 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» (л.д. 8);
- распоряжением главного государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Ч. № Х от 20.12.2010 года о проведении мероприятия по надзору – плановой выездной проверки, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, пос. М, промзона М, дорога на М, дом Х, лит. Х, в период с 23.12.2010 года и по 27.01.2011 года (л.д. 304);
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № Х от 19.01.2011 года, в котором перечислены выявленные нарушения, указанные в протоколе № 2/13-11 об административном правонарушении от 19.01.2011 года (л.д. 5-7);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица № Х от 04.08.2003 года и уставом ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», подтверждён факт государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» (л.д. 16, 20-41).
Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.
При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как совершение юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что юридическое лицо – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», при осуществлении коммерческой деятельности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, были нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Ранее ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» к административной ответственности не привлекалось, признание вины и раскаяние в содеянном. Данные обстоятельства суд расценивает как обстоятельства, смягчающие наказание.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание юридического лица – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическому лицу – ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», может быть назначено наказание в виде административного штрафа.
С учётом смягчающих обстоятельств и данных о ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК» суд приходит к выводу о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «ВЕЙНЕР ПЛАСТИК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.
Штраф перечислить на счет № 40101810200000010001, открытый УФК по Санкт-Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, получатель УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу) ИНН 7840308932, КПП 784001001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 40277501000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: