Дело № 14-23/12

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 января 2012 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Посохина И.В.,

с участием заявителя Гавриловой Е.В.,

рассмотрев жалобу Гавриловой Е.В. на постановление Заместителя начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга Сулковской Е.А. от 30.12.2011 года по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении

ГАВРИЛОВОЙ Е.В., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга Сулковской Е.А. от 30.12.2011 года Гаврилова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 3749 от 23.12.2011 г., а также из постановления по делу об административном правонарушении от 30.12.2011 года к протоколу № 3749 от 23.12.2011 года, Гаврилова Е.В., являясь гражданской РФ, проживала длительное время по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), а именно:

23.12.2011 года в 10 часов 38 минут на прием в территориальном пункте №32 Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу в Колпинском районе Санкт-Петербурга по адресу: Колпино, ул. Павловская, д.(), обратилась Гаврилова Е.В. Было установлено, что Гаврилова Е.В. своевременно не обратилась в уполномоченные органы по вопросу замены паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста и длительное время, а именно с 03.11.2011 года проживала по недействительному удостоверению личности гражданина РФ. Таким образом, Гаврилова Е.В., обязанная иметь документ, удостоверяющий личность, длительное время проживала по недействительному документу, подлежащему замене в соответствии с п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.

В жалобе Гаврилова Е.В. просит отменить постановление от 30.12.2011 года, указывая, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя, по делу истек срок давности привлечения лица к административной ответственности.

Начальник отдела УФМС России в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по Колпинскому району Санкт-Петербурга был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель ОУФМС не явился, Гаврилова Е.В. не настаивала на обязательном рассмотрении жалобы с участием представителя ОУФМС, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу Гавриловой Е.В. в отсутствие представителя ОУФМС.

В судебном заседании Гаврилова Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и пояснила, что после 03.10.2011 года, т.е. после наступления 45-летнего возраста в течение месяца (до 03.11.2011 года) она в органы УФМС за заменой паспорта не обращалась, в связи с семейными обстоятельствами. Подала документы на замену паспорта 09.12.2011 года. 23.12.2011 года пришла получать новый паспорт и в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку ее личность при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ не охватываются действия (бездействия) гражданина по невыполнению возложенной на него обязанности по обмену паспорта.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены постановления Заместителя начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга Сулковской Е.А. от 30.12.2011 года, вынесенного по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Гавриловой Е.В. не имеется.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 7 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" предусмотрены сроки действия паспорта гражданина:

От 14 лет - до достижения 20-летнего возраста,

От 20 лет - до достижения 45-летнего возраста,

От 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 15. "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как было установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, Гаврилова Е.В. в установленный 30 дневный срок, то есть до 03.11.2011 года с документами и личными фотографиями для замены паспорта не обращалась. Сама Гаврилова Е.В. указаного факта не отрицает, при этом не приводит уважительных причин, препятствующих ей в установленный законом срок обратиться за заменой недействительного паспорта.

Таким образом, срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности исчисляется с 04.11.2011 года и составляет 2 месяца, то есть привлечение Гавриловой Е.В. к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

Доводы Гавриловой Е.В. о том, что действие (бездействие) гражданина по неисполнению обязаности по замене паспорта, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении внесены заведомо ложные сведения, основаны на произвольном толковании закона и не соответствуют действительности.

П.п.7,15 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" предусмотрены определенные сроки действия паспорта, в связи с чем истечение такого срока делает данный документ недействительным, а проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) по месту жительства или месту пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, данные о личности гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес проживания) в связи с недействительностью паспорта, не изменяются.

Правонарушителю было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 4.2-4.4 КоАП РФ.

Завительницей не приведено оснований для признания совершенного ей деяния малозначительным, судом при рассмотрении указанной жалобы так же не было установлено оснований для признания совершенного деяния малозначительным.

На основании изложенного, суд находит вынесенное в отношении Гавриловой Е.В. постановление по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ от 30.12.2011 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ст 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Заместителя начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга Сулковской Е.А. от 30.12.2011 года вынесенное в отношении Гавриловой Е.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей – оставить без изменения.

Жалобу Гавриловой Е.В. оставить без удовлетворения.

Копию решения направить в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья И.В. Посохина