Дело № 2- 5541 21 сентября 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
Калининский районный суд Санкт- Петербурга
в составе:
председательствующего судьи Епищевой В.А.,
с участием прокурора Хусточкиной Н.Я.,
при секретаре Порохневе В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Калининского района Санкт- Петербурга в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида Калининского района Санкт- Петербурга об обязании устранения нарушений требования законодательства в области охраны окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Калининского района Санкт- Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида Калининского района Санкт- Петербурга, в части обращения с опасными отходами производства и потребления при осуществлении деятельности ГДОУ.
Прокурор Калининского района Санкт- Петербурга, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГДОУ Детский сад комбинированного вида Калининского района Санкт- Петербурга и просит обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу получить лимиты на размещение отходов, разработать и согласовать в Ростехнадзоре паспорта опасных отходов.
В обоснование иска указывает, что в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ГДОУ детский сад Калининского района образуются опасные отходы согласно приказу Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 № 786, в том числе: - мусор от бытовых помещений учреждения несортированный (IV класс опасности). Учреждением не составлены паспорта на опасные отходы. Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства подтверждаются письмом ГДОУ, договором от 01.01.2010 на вывоз отходов.
Данные факты свидетельствуют о неисполнении учреждением ГДОУ детский сад требований Федерального законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на окружающую природную среду.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан.
3-лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в отзыве, направленном в адрес суда, иск поддержал, просил дело слушать в отсутствие своего представителя.
Ответчик ГДОУ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК ПФ.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части увеличения срока до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку он основан на законе и подтвержден материалами дела.
На основании ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Статьей 51 указанного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В соответствии с ч.3 указанной нормы федерального закона отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством РФ.
Статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства подтверждаются письмом ГДОУ от 30.04.2010, ответом ГДОУ на запрос прокуратуры от 18.05.2010, договором от 01.01.2010 на вывоз отходов.
Данные факты свидетельствуют о неисполнении учреждением ГДОУ детский сад требований Федерального законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на окружающую природную среду.
Таким образом, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор при получении информации о нарушениях юридическим лицом требований природоохранного законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, в соответствии с процессуальным законодательством РФ, на основании ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства взыскивается государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,ч.1 ст.150 ГК РФ, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», ст.ст.333.16-333.19 НК РФ, ст.ст.22,45, 173, 194-198 ГПК РФ,
Суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Калининского района Санкт- Петербурга в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу получить лимиты на размещение отходов, разработать и согласовать в Ростехнадзоре паспорта опасных отходов.
Взыскать с Государственного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида Калининского района Санкт- Петербурга государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение 10 дней.
Судья