дело № 2-4550/11 29 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

при секретаре Степановой М.М.,

с участием прокурора Мищенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» об обязании провести аттестацию рабочих мест в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в суд иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» о признании незаконным бездействия руководства СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в части неаттестации рабочих мест, обязании провести аттестацию рабочих мест по адресу: Х, в обоснование своих требований указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране труда, проведенной в июне 2010г., установлено, что в СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» не проведена в полном объеме аттестация рабочих мест по условиям труда.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29.06.2011г. производство по делу в части требований Прокурора Калининского района о признании незаконным бездействия руководства СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в части неаттестации рабочих мест, прекращено, в связи с отказом прокурора от иска.

Ответчик – представитель СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» - Венедиктова Т.П, действующая на основании доверенности от 15.04.2011г., - в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – представитель Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга – в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, ранее в судебном заседании 22.06.2011г. заявленные прокурором требования представитель Комитета по здравоохранению Бугаева Е.А., действующая на основании доверенности от 30.12.2010г., поддержала в полном объеме.

Третье лицо – представитель Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга – в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом неоднократно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания с свидетеля М., изучив материалы дела и доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Нормами ст.22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Нормами ст.212 ТК РФ также предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране труда, проведенной в июне 2010г., проведенной Прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга, установлено, что по состоянию на 01.06.2010г. среднесписочная численность работников СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» составила 1.600 человек, из которых было аттестовано лишь 25 рабочих мест.

Согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является аттестация рабочих мест. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Гарантией реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда и одновременно способом защиты трудовых прав является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569 Утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный Порядок 2 проведения аттестации рабочих мест по условиям труда введен в действие с 01.09.2008г.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что пятилетний срок, установленный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569, не истек, а потому требования прокурора не подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный срок относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. При этом действующее законодательство и ранее возлагало на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест.

В соответствии с пунктом 7 Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Данное требование может быть распространено и на существовавшие ранее рабочие места, в отношении которых аттестация не проводилась.

При рассмотрении дела по существу как представитель ответчика, так и свидетель М., пояснили, что аттестация проводилась в 2004г. только в отношении рабочих мест операционного блока.

Из сопроводительного письма и ответа СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» соответственно от 08.12.2009г. и от 25.06.2010г. следует, что в 2010г. необходимо аттестовать 868 рабочих места при среднесписочной численности работников 1600 чел. (л.д.8, л.д.10).

Из отзыва СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» от 27.08.2010г. (л.д.21) и их кассационной жалобы на решение суда от 27.09.2010г. (л.д.58) следует, что из общего количества рабочих мест в больнице (1123) аттестовано 560.

Из письма СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» от 06.09.2010г. в адрес Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга следует, что из общего количества рабочих мест в больнице (1123) аттестовано 389 (л.д.30).

В судебном заседании 22.06.2011г. представитель Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга пояснила, что ежегодно руководство лечебного учреждения составляет смету расходов на следующий год, где и указывается, в т.ч. сумма, необходимая для проведения аттестации конкретного количества рабочих мест.

В судебном заседании 22.06.2011г. СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» - М., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что количество рабочих мест, подлежащих аттестации в сведениях СПб ГУЗ от 08.12.2009г., от 25.06.2010г., от 27.08.2010г. и от 06.09.2010г. является неверным и данные сведения были указаны ошибочно, тогда как на самом деле в СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» имеется 762 рабочих места при среднесписочной численности работников 2.276 чел.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» до настоящего времени не обладало достоверной информацией о количестве как среднесписочной численности своих работников, так и количестве рабочих мест, подлежащих аттестации.

Из материалов дела следует, что в настоящее время в СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» имеется 762 рабочих места при среднесписочной численности работников 2.276 чел., что подтверждается представленным перечнем рабочих мест согласно штатному расписанию и методикой расчета, разработанной ООО «Х» (л.д.163-203).

Также из материалов дела следует, что в 2008г. в СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» было аттестовано 31 рабочее место (л.д.107-109), 09.10.2009г. – 28 рабочих мест (л.д.110), с 05.05.2010г. по 30.07.2010г. – 108 рабочих мест (л.д.111-112), со 02.08.2010г. по 17.09.2010г. - 95 рабочих мест (л.д.113-114), с 01.10.2010г. по 31.10.2010г. - 125 рабочих места (л.д.115-116), 03.11.2011г. – 50 рабочих мест (л.д.117), а всего 437 рабочих места.

В судебном заседании 29.06.2011г. представителем СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» представлены документы о проведении аттестации еще на 50 рабочих мест, акт о выполнении которой будет готов 30.06.2011г.

В судебном заседании 22.06.2011г. СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» - М., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что до конца 2011г. имеется государственный контракт о проведении аттестации на 75 рабочих мест, деньги на которую выделены Фондом социального страхования и готовятся документы о проведении аттестации также 75 рабочих мест на денежные средства, вырученные от предпринимательской деятельности больницы.

Таким образом, обязанность по проведению аттестации рабочих мест СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» стала выполняться надлежащим образом лишь после предъявления прокурором иска в суд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Калининского района об обязании провести аттестацию рабочих мест подлежат удовлетворению.

В своем иске прокурор просит суд обязать ответчика провести такую аттестацию в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Между тем, из материалов дела, объяснений представителя ответчика и представителя Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга следует, что Комитетом финансов Правительства Санкт-Петербурга не выделяются денежные средства достаточные для проведения аттестации всех рабочих мест государственных лечебных учреждений, тогда как каких-либо доказательств того, что у СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» имеются доходы от оказания платных медицинских услуг, достаточные для проведения аттестации оставшихся рабочих мест, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не представлено.

При рассмотрении дела по существу инженер по охране труда СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» - М. пояснила, что в феврале 2012г. Фондом социального страхования будут распределены денежные средства для аттестации рабочих мест, которые в марте-апреле будут перечислены больнице.

Представитель СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» Венедиктова Т.П. также пояснила, что до окончания проведения аттестации необходим один год.

Учитывая, что СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в настоящее время проведена аттестация 487 рабочих мест, до конца 2011г. планируется проведение аттестации еще 150 рабочих мест, суд приходит к выводу о том, что в 2012г. проведение аттестации в количестве 762-487-150 = 125 рабочих мест с учетом выделяемых бюджетных денежных средств и собственных средств ответчика возможно в срок до 01.07.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь стст.22.212 ТК РФ ст. ст.3, 56, 68, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично:

- Обязать СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» закончить проведение аттестации в количестве 275 рабочих мест в срок до 01.07.2012 года.

Взыскать с СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: