2-5324/2011

Дело № 2-5324/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

02 августа 2011 года г. Санкт-Петербург

Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Дедова А.Л., при секретаре Потемической К.И, с участием помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Мищенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга к Санкт-Петербургскому государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» поликлиническое отделение № Х об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился с иском к СПб ГУЗ «Городская поликлиника», и просил суд обязать ответчика в поликлиническом отделении № Х:

- обеспечить проведение косметического ремонта помещений учреждения, а именно: устранить дефекты покрытия пола, стен, потолков помещений,
коридоров, лестниц учреждения в течение 60 дней с момента вступления
решения суда в законную силу;

- в перевязочной хирургического отделения установить медицинскую
мебель в соответствии с требованиями п. 8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в
течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить проведение обязательного инструктажа (обучения) персонала учреждения по правилам безопасного обращения с медицинскими отходами в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить в процедурных кабинетах учреждения сбор отходов класса Б в емкости соответствующие требованиям п. 4.11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить наличие в процедурном кабинете учреждения аптечки
медицинской помощи при травмах в течение 10 дней с момента вступления
решения суда в законную силу;

- оградить контейнерную площадку для временного хранения медицинских отходов класса А и Б в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить раздельное хранение медицинских отходов класса А и класса Б контейнерной площадке и в урологическом кабинете учреждения в соответствии с п.п. 3.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить хранение ртутьсодержащих ламп (отходы класса Г) в
специально выделенном помещении со дня вступления решения суда в
законную силу;

- обеспечить проведение производственного контроля воздуха рабочей зоны на содержание летучих токсичных веществ в подвальном помещении, где установлена печь для утилизации отходов класса А в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- промаркировать емкости для обработки изделий медицинского назначения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить раздельное хранение уборочного инвентаря в специально
выделенном помещении учреждения в течение 10 дней с момента
вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Санкт-Петербурга совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербурга в Выборгском и Калининском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, входе которой установлено, что в СПб ГУЗ «Городская поликлиника» поликлиническое отделение № Х нарушаются требования вышеуказанного законодательства.

Так, проверкой установлено, что в нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в большей части помещений, коридоров, лестниц учреждения имеются значительные дефекты покрытия пола, стен, потолков, которые приводят к ухудшению качества проведения текущих и генеральных уборок;

- в перевязочной хирургического отделения использовалась металлическая медицинская мебель с элементами коррозии, что затрудняет проведение дезинфекции;

- персонал не обучен правилам безопасного обращения с медицинскими отходами. Не представлены документы отражающие наличие обязательного инструктажа по правилам безопасного обращения с медицинскими отходами. Также при выборочном опросе сотрудников на рабочих местах выявлено не знание требований СанПиН 2.1.7.2790-10;

- в процедурных кабинетах учреждения для сбора отходов класса Б
используются пластиковые прокалываемые бутылки из-под напитков, без
крышек, которые не обеспечивают герметизацию;

- в процедурном кабинете учреждения аптечка медицинской помощи при травмах сформирована не полностью, отсутствует инструкции применению;

- контейнерная площадка для временного хранения медицинских отходов класса А и Б не ограждена;
- на контейнерной площадке и в урологическом кабинете учреждения имеет место смешение отходов различных классов опасности;

- в учреждении отсутствует специально выделенное помещение для хранения ртутьсодержащих ламп (отходы класса Г);

- не проведен производственный контроль воздуха рабочей зоны на содержание летучих токсичных веществ в подвальном помещении, где установлена печь для утилизации отходов класса А;

- маркировка на емкостях для обработки изделий медицинского назначения не соответствует назначению;

- отсутствует специально выделенное помещение для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится не упорядоченно.

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга Мищенко Е.А. в судебное заседание прибыла, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным выше.

Представитель ответчика, по доверенности, Балло А.А. в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Третье лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, заблаговременно извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом в суд не прибыл, представил заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования и просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так, частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы власти, органы местного самоуправления. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает. Что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан. Индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение требований указанного выше федерального закона Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 года № 163 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Пунктом 3.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» установлено, что смешение отходов различных классов в общей емкости недопустимо.

Согласно п. 3.5. указанный правил к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.1.7.2790-10, при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Пунктом 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» установлено, что Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.

Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, на рабочих местах допускается сбор отходов класса Б в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл (для отделения игл необходимо использовать иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели), перчаток, перевязочного материала и так далее

На основании п. 4.27. этих же правил, использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях.

Пунктом 4.34. СанПиН 2.1.7.2790-10 предусмотрено, что в случае получения работником при обращении с медицинскими отходами травмы, потенциально опасной в плане инфицирования (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и/или слизистых), необходимо принять меры экстренной профилактики. На рабочем месте персонала должна быть аптечка первой медицинской помощи при травмах.

Пункт 9.2.2. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», устанавливает, что производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов включает в себя лабораторно-инструментальную проверку:

- микробиологический контроль эффективности обеззараживания/обезвреживания отходов на установках по утвержденным методикам (не реже 1 раза в год);

- контроль параметров микроклимата (не реже 1 раза в год);

- контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания/обезвреживания отходов на содержание летучих токсичных веществ (проводится в соответствии с технологическим регламентом оборудования).

В соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года № 149, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно п.п. 4.2. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

На основании п.п. 6.36 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки и другие устройства должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже 1 раза в месяц, а воздухозаборных шахт не реже 1 раза в полгода. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции предусматривается не реже 1 раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.

П.п. 8.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливает, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

П.п. 11.1, 11.3. и 11.5. главы I указанных правил предусмотрено, что все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

Согласно представленных истцом сведений, в поликлиническом отделении № Х СПб ГУЗ «Городская поликлиника» в большей части помещений, коридоров, лестниц учреждения имеются значительные дефекты покрытия пола, стен, потолков, которые приводят к ухудшению качества проведения текущих и генеральных уборок, в перевязочной хирургического отделения использовалась металлическая медицинская мебель с элементами коррозии, что затрудняет проведение дезинфекции, персонал не обучен правилам безопасного обращения с медицинскими отходами. Не представлены документы отражающие наличие обязательного инструктажа по правилам безопасного обращения с медицинскими отходами. Также при выборочном опросе сотрудников на рабочих местах выявлено не знание требований СанПиН 2.1.7.2790-10, в процедурных кабинетах учреждения для сбора отходов класса Б используются пластиковые прокалываемые бутылки из-под напитков, без крышек, которые не обеспечивают герметизацию, в процедурном кабинете учреждения аптечка медицинской помощи при травмах сформирована не полностью, отсутствует инструкции применению, контейнерная площадка для временного хранения медицинских отходов класса А и Б не ограждена, на контейнерной площадке и в урологическом кабинете учреждения имеет место смешение отходов различных классов опасности, в учреждении отсутствует специально выделенное помещение для хранения ртутьсодержащих ламп (отходы класса Г), не проведен производственный контроль воздуха рабочей зоны на содержание летучих токсичных веществ в подвальном помещении, где установлена печь для утилизации отходов класса А, маркировка на емкостях для обработки изделий медицинского назначения не соответствует назначению, отсутствует специально выделенное помещение для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится не упорядоченно.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, а также требования законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Помимо указанного, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от которой истец был освобожден при обращении в суд с иском.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Требования прокурора Калининского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» в поликлиническом отделении № Х, расположенном по адресу: Х:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника», государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья