Дело №12-115/10
РЕШЕНИЕ
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
Санкт-Петербург 28 февраля 2010 г.
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга ЧЕРНОВ С.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга на постановление начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2011 г. в отношении гражданина – Гиоргадзе Э.
Помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Степанова В.В.
Начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга - Адодиной И.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2011 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Гиоргадзе Э. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей.
Данное постановление по мнению заместителя прокурора Калининского района подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение по следующим сонованиям.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной, ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена, в том числе за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
По своему характеру данная норма является отсылочной. В этом случае указываются нормы федерального законодательства, нарушение которых допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Рассматриваемое постановление принято с нарушением п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым, в постановлении по делу об АП должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В постановлении указано на нарушение Гиоргадзе п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в несвоевременной подаче проживающим в РФ иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.
П.9 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ обязанность направлять уведомление о подтверждении своего проживания в РФ возложена на иностранных граждан временно проживающих на территории Российской Федерации.
Не доказан факт нарушения Гиоргадзе п.9 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ, поскольку при принятии постановления не учтена обязанность Гиоргадзе, как иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в порядке, предусмотренном п.6 ст.8 указанного Федерального Закона №115-ФЗ. Из материалов административного дела следует, что на территории РФ Гиоргадзе проживает постоянно. Нарушений, соответствующих изложенному в п.9 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ, в постановлении не отражено.
В судебном заседании представитель прокуратуры протест поддержал.
Начальник отдела УФМС Калининского района СПб не возражала против удовлетворения протеста.
Суд, проверив представленные материалы, заслушав мнение участников судебного заседания, считает, что постановление начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2011 г. подлежит отмене, а протест заместителя прокурора удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В ходе рассмотрения материалов административного производства установлено, что 21.01.2011 г. по адресу Х, сотрудниками ОУФМС в Калининском районе г.Санкт-Петербурга был выявлен гражданин – Гиоргадзе Э., который нарушил режим проживания на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно гражданин –Гиоргадзе Э. 17.12.2008 г. получил вид на жительство иностранного гражданина в РФ, зарегистрировался в Санкт-Петербурге по адресу: Х. и по настоящее время не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в 2010 году, чем нарушил пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а не пункт 9 статьи 6 указанного закона № 115-ФЗ, как указано в протоколе и постановлении в отношении Гиоргадзе Э.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2011 г. в отношении Гиоргадзе Э. – отменить. Дело об административном правонарушении направить в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга – на новое рассмотрение.
Судья: