РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 30 марта 2011 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре Шайдуллиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2011 по иску Щанкина С.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области, третье лицо ГУСО «<данные изъяты>» о признании решения об отказе в приёме партийного билета взамен справки о заработной плате при установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Щанкин С.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> (далее Пенсионный фонд), указывая на то, что истец обратился к ответчику начислить пенсию по старости исходя из заработка указанного в его партийном билете за период работы с 1.06.1977 года по 31.08.1982 года <данные изъяты>, предоставил трудовую книжку и партийный билет. Справок о заработной плате за период с 1977 по 1982 годы с указанного места работы он не смог представить по той причине, что в 1984 году в здании лесничества произошел пожар, в результате чего были уничтожены архивные документы. Для подтверждения получаемой в тот период заработной платы он представил ответчику партийный билет <данные изъяты>, в котором отражены членские взносы, взысканные с него в процентном соотношении от заработка. Однако Пенсионный фонд отказал ему в начислении пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете. Посчитав отказ ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права, обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Клявлинском районе Самарской области незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области принять взамен справки о заработной плате при начислении пенсии его партийный билет № 16061344 выданный 28 сентября 1976 года с учетом сведений о заработной плате, указанной в партийном билете за период работы <данные изъяты> с 1.06.1977 года по 1.08.1982 года.

В судебном заседании истец Щанкин С.И. поддержал заявленные требования, пояснив, что он обратился с заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области о начислении ему пенсии по более выгодному варианту и просил взять периоды с 1.06.1977 года по 1.08.1982 года в <данные изъяты>, справку о заработной плате он предоставить не смог, так как сведения о его заработной плате за указанный период не сохранились, поскольку в 1984 году в здании <данные изъяты>, расположенного в (адрес) произошел пожар, административное здание полностью сгорело, сгорел полностью архив, причины пожара не установлены, справку о пожаре он тоже не может предоставить, в Пенсионном фонде ему отказали в приеме партийного билета и начислении пенсии из заработка, указанного в партийном билете, поскольку не доказан факт пожара и не предоставлена справка о заработной плате.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Клявлинском районе Самарской области Кудряшова М.В. не согласна с иском ссылаясь на п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановление Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2001 № 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27/9704, указывая на то, что в том случае когда документы не сохранились ввиду стихийного бедствия, наводнения, землетрясения, урагана, пожара в порядке исключения пенсионные органы могут в качестве доказательства среднемесячного заработка принять документы, косвенно отражающие фактический заработок работника за конкретный период. К числу косвенных документов могут быть отнесены: учетные карточки членов партии, профсоюза, комсомола, партийные, профсоюзные, комсомольские билеты, оформленные в соответствии с действующими законодательством. В подтверждении факта произошедшего события должны быть предоставлены справки, акты о произошедших событиях, чего не может предоставить Щанкин, поэтому ему правомерно отказано в начислении трудовой пенсии по старости исходя из заработка, указанного в партийном билете.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Г.С.К.А.К. А.Н.А. пояснили, что они вместе с Щанкиным работали в лесхозе, Щанкин работал трактористом, контора, где Щанкин получал заработную плату, находилась в (адрес), там же был расположен архив. В 1984 году произошел пожар, задание лесничества в (адрес) полностью сгорело, виновные лица не установлены, здание сгорело моментально, поскольку было деревянным, архив находился за железной решеткой, все документация сгорела, спасти не удалось, до сих пор многие работники лесхоза страдают в виду того, что не могут собрать документы по заработной плате или подтвердить стаж.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению и следует признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области об отказе в приеме партийного билета взамен справки о заработной плате при начислении пенсии Щанкину С.И. незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области принять взамен справки о заработной плате при начислении пенсии Щанкину С.И. его партийный билет № 16061344 выданный 28 сентября 1976 года с учетом сведений о заработной плате, указанной в партийном билете за период работы в <данные изъяты> с 1.06.1977 года по 1.08.1982 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными(муниципальными) органами. Истец обратился с заявлением в ГУ - Управление Пнсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области о начислении пенсии на основании данных о размере месячного заработка, содержащихся в партийном билете за период с 1.06.1977 года по 31.08.1982 год работы в <данные изъяты>. В связи с объективными обстоятельствами истец не может предоставить справки о заработной плате за все 60 месяцев подряд, поскольку произошел пожар и полностью сгорело административное здание, расположенное в (адрес), где хранились вся документация по заработной плате.

Удовлетворяя требования истца о начислении размера пенсии, исходя из данных, имеющихся в партийном билете, суд исходит из принципа пенсионного обеспечения, базирующегося на том, что пенсии устанавливаются в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Минтруда России и Пенсионный фонд Российской Федерации подготовили и направили в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, Письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В силу ст.55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.67 суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец с 1.06.1977 года по 31.08.1982 год работал <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке, был членом <данные изъяты> и ежемесячно уплачивал членские взносы, которые отражались в партийном билете.

Из информации Управления надзорной деятельности отделения надзорной деятельности муниципальных районов Клявлинский, Камышлинский, Шенталинский усматривается, что в ноябре 1984 года в бывшем административном здании <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес) произошел пожар. В результате огнём было уничтожено административное здание.

Из справки ГУСО «<данные изъяты>» видно, что сведения о заработной плате Щанкина С.И. за период с 1976 год по 1984 год, а также какие-либо другие документы (штатное расписание, приказы, расчетные ведомости) не сохранились в виду пожара, произошедшего в 1984 году.

Из справки архивного отдела администрации района Клявлинский Самарской области видно, что документы поличному составу (книги по заработной плате) Клявлинского мехлесхоза за 1965-2010 годы на хранение не передавались.

Таким образом, истец лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как партийным билетом.

Суд, оценив сведения, содержащиеся в партийном билете, показания свидетелей на предмет их достоверности и достаточности пришел к выводу, что возможен начисление трудовой пенсии истца исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области об отказе в приеме партийного билета взамен справки о заработной плате при начислении пенсии Щанкину С.И. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области принять взамен справки о заработной плате при начислении пенсии Щанкину С.И. его партийный билет № выданный **** с учетом сведений о заработной плате, указанной в партийном билете за период работы в <данные изъяты> с 1.06.1977 года по 1.08.1982 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Сторонам разъяснено право на получение мотивированного решения 4.04.2011 года.

СУДЬЯ (подпись) В.В. Бакунова