13 мая 2011г. с. Камышла

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сагировой Р.Р., при секретаре Шайдуллиной Г.А., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Рябова И.Ф., представителей ответчиков - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдиновой Э.В., муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Улыбка» Камышлинского района Самарской области (МДОУ детский сад №1 «Улыбка») Кариповой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2011 по исковому заявлению прокурора Камышлинского района к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, МДОУ детский сад №1 «Улыбка» об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка», признании действий МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными, обязании МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, МДОУ детский сад №1 «Улыбка» об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка», признании действий МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными, обязании МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование своих требований прокурор указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательным является обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. В п. 1 ст. 9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, социальном учебно-воспитательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 32 указанного закона на образовательное учреждение возложена обязанность обеспечения условий содержания воспитанников не ниже нормативных, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно ст. 4 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии со ст.7 указанного закона на каждый вид деятельности, указанный в п.1 ст.7 указанного закона, представляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Пункт 96 ч.1 ст.17 закона указывает на то, что медицинская деятельность подлежит лицензированию. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В силу п. 2 положения о лицензировании медицинской деятельности, а также перечня работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30), лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно п. 3.4.15 Устава медицинское обслуживание осуществляется штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за детсадом медицинским персоналом, который, наряду с администрацией детсада, несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм. В МДОУ детский сад №1 «Улыбка» имеется медицинский пункт, где детям, находящихся в детском саде оказывается доврачебная помощь, однако медицинская деятельность не лицензирована по причине отсутствия в медкабинете соответствующего оборудования и инвентаря. Согласно информации о мероприятиях по лицензированию медицинской деятельности в образовательных учреждениях на приобретение их МДОУ детский сад №1 «Улыбка» необходимо 53 тысяч рублей. Таким образом, в нарушение указанных норм закона МДОУ детский сад № 1 «Улыбка» осуществляет медицинскую деятельность без специальной лицензии, получение которой обязательно, чем грубо нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения. Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МДОУ детский сад №1 « Улыбка» является администрация Камышлинского района Самарской области. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно Уставу муниципального района Камышлинский формирование, утверждение, исполнение бюджета Камышлинского района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Камышлинского района (ст.49). В соответствии ст.58 к компетенции администрация Камышлинского района в сфере бюджетных отношений относится составление проекта бюджета, исполнение. Без привлечения дополнительных средств МДОУ детский сад №1 «Улыбка» самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения законодательства о лицензировании из-за отсутствия денежных средств. Указанные нарушения посягают на права неограниченного круга лиц (обучающихся в данном образовательном учреждении и их родителей (иных законных представителей), воспитателей, лиц, случайно оказавшихся в здании детского сада) на охрану здоровья, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 25 Всеобщей декларации прав. Просил обязать администрацию Камышлинского района провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка». Признать действия МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными. Обязать МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Рябов И.Ф. поддержал исковые требования прокурора и просил обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка», признать действия МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными, обязать МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В Клявлинский районный суд поступил отзыв ответчика - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 10.05.2011г. на исковое заявление прокурора, в котором указано, что ответчик с заявленными исковыми требованиями прокурора Камышлинского района об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка», признании действий МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными, обязании МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности полностью согласен и просит удовлетворить исковые требования прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдинова Э.В. признала исковые требования прокурора и просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика - МДОУ детского сада №1 «Улыбка» Карипова М.А. признала исковые требования прокурора и просила удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав помощника прокурора Камышлинского района Рябова И.Ф., поддержавшего исковые требования прокурора, представителей ответчиков - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдинову Э.В., муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Улыбка» Камышлинского района Самарской области (МДОУ детский сад №1 «Улыбка) Карипову М.А., признавших исковые требования прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиками следует принять, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому исковое заявление прокурора Камышлинского района к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, МДОУ детский сад №1 «Улыбка об обязании администрации муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет в МДОУ детский сад №1 «Улыбка», признании действий МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными, обязании МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области провести организационные мероприятия по выделению денежных средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Улыбка» Камышлинского района Самарской области (МДОУ детский сад №1 «Улыбка»).

Признать действия МДОУ детский сад №1 «Улыбка» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии незаконными.

Обязать МДОУ детский сад №1 «Улыбка» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Р.Р. Сагирова