с. Камышла 06 мая 2011г.

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сагировой Р.Р., с участием представителя истца Хайретдинова И.Г. - Латышкина Е.В., представителя ответчика - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдиновой Э.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, со стороны ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Камышлинский Самарской области Инсафовой Р.Р., при секретаре Шайдуллиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2011 по исковому заявлению Хайретдинова И.Г. к администрации Камышлинского района Самарской области о признании права собственности на нежилое здание (магазин),

У С Т А Н О В И Л:

Хайретдинов И.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Камышлинский о признании права собственности на нежилое здание (магазин) на 4 рабочих места, литера Б, с помещениями: торговый зал площадью 215,6 кв.м., коридор площадью 17,9 кв.м., кладовая площадью 21,6 кв.м., котельная площадью 14,2 кв.м., кладовая площадью 4,8 кв.м., кладовая площадью 10,7 кв.м., кладовая площадью 12,1 кв.м., кладовая площадью 11,0 кв.м., санузел площадью 2,4 кв.м., коридор площадью 2,3 кв.м., с подвальными помещениями: складское помещение площадью 257,4 кв.м., подсобное помещение площадью 3,1 кв.м., подсобное помещение площадью 1,4 кв.м., подсобное помещение площадью 1,2 кв.м., подсобное помещение площадью 1,2 кв.м., подсобное помещение площадью 5,1 кв.м., а всего по зданию: основной площадью - 215,6 кв.м., вспомогательной площадью - 366,2 кв.м., общей площадью -581,8 кв.м. Хайретдинов И.Г. представил уточненное исковое заявление, в обоснование своих требований истец указал, что на основании договора №13 от 31.05.1994 года фирма «<данные изъяты>», возглавляемая им, приобрела у Камышлинского райпо объект незавершённый строительством - магазин на 4 рабочих места в (адрес). Согласно п.5.2 Устава фирмы «<данные изъяты>» указанный объект был передан в его собственность, что подтверждается выпиской от 25.01.1995 года. В дальнейшем им за счет собственных средств и сил на участке по адресу: (адрес), было достроено нежилое здание: - нежилое здание (магазин) на 4 рабочих места, Литера Б, с помещениями на 1-ом этаже: №1, торговый зал площадью 215,6 кв.м., №2, коридор площадью 17,9 кв.м., №3, кладовая площадью 21,6 кв.м., №4, котельная площадью 14,2 кв.м., №5, кладовая площадью 4,8 кв.м., №6, кладовая площадью 10,7 кв.м., №7, кладовая площадью 12,1 кв.м., №8, кладовая площадью 11,0 кв.м., №9, санузел площадью 2,4 кв.м., №10, коридор площадью 2,3 кв.м., итого: 365,7 кв.м.; в подвале: №11, складское помещение площадью 257,4 кв.м., №12, подсобное помещение площадью 3,1 кв.м., №13, подсобное помещение площадью 1,4 кв.м., №14, подсобное помещение площадью 1,2 кв.м., №15, подсобное помещение площадью 1,2 кв.м., №16, подсобное помещение площадью 5,1 кв.м., итого: 379,5 кв.м.; кроме того тамбур на 1 -ом этаже: площадью 4,3 кв.м. и два тамбура в подвале по 3,9 кв.м., а всего по зданию: основное строение площадью - 365,7 кв.м., подвал -379,5 кв.м., крыльцо - 82 кв.м., лестница -3 кв.м., общей площадью -830,3 кв.м. Указанному объекту недвижимого имущества на основании постановления №31 от 05.07.2010г. главы администрации Камышлинского района Самарской области присвоен указанный выше адрес. В настоящее время земельный участок под указанным объектом предоставлен ему в аренду - договор №2/6-АЗ-Т.Т.-10 от 01.11.2010г. Данный договор не подлежит государственной регистрации, так как заключён на срок не более года. Таким образом, у него отсутствуют необходимые, правоустанавливающие документы установленной формы для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. В связи с чем, ему в регистрации было отказано, что подтверждается соответствующим сообщением. Согласно технического паспорта, выполненных ГУП Самарской области «ЦТИ» филиал Камышлинский, площадь объекта составляет: основное строение площадью - 365,7 кв.м., подвал -379,5 кв.м., крыльцо - 82 кв.м., лестница -3 кв.м., общей площадью -830,3 кв.м. По результатам санитарно-эпидемиологического акта № 20/2-04/343 от 12.11.2010г. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе указанное нежилое здание соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, а именно: ст. 12 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно справки № 12-2-31 от 20.10.2010г. Управления Государственного пожарного надзора отделение ГПН муниципальных районов Клявлинский, Камышлинский, Шенталинский Самарской области указанное нежилое здание не требует заключения о соответствии требованиям строительного надзора. Согласно техническому заключению по обследованию нежилого здания в ООО Поволжский центр экспертизы и испытаний «ИМТОС» от 02.11.2010г. было установлено, что дефектов и повреждений в несущих конструкциях не обнаружено, техническое состояние несущих конструкций и в целом здания оценивается как исправное, прочность обеспечена, здание пригодно к эксплуатации и соответствует СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций, зданий и сооружений». Указанный объект недвижимого имущества не числится в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 21.07.97г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права. В соответствии с п.25-26 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков и признании права собственности должны быть выяснены вопросы: о праве на земельный участок, на котором находится объект; не допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов установленной формы для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества просил признать за ним право собственности на нежилое одноэтажное здание (магазин) на 4 рабочих места, Литера Б, общей площадью 830,3 кв. м., основное строение - 365,7 кв. м., подвал - 379,5 кв. м., крыльцо -82,0 кв. м., лестница -3,0 кв. м. в порядке ст.222 ГК РФ на самовольное строение.

Истец Хайретдинов И.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель истца Латышкин Е.В., уточненные исковые требования истца поддержал и суду пояснил, что Хайретдинов И.Г. не имеет возможности поставить на учет в госреестре нежилое здание, так как у него нет акта ввода в эксплуатацию этого здания, земельный участок закреплен за ним по договору аренды на 6 месяцев, такое право собственности может быть зарегистрировано только по решению суда. Вся документация собрана в полном объеме, данный объект не включен в госреестр. Нежилое здание (магазин) на 4 рабочих места возведено без разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Администрация не может дать акт ввода в эксплуатацию, так как были нарушения при строительстве, в данный момент все нарушения устранены, там был сделан ремонт, вывозился мусор, полы выложены плиткой, потолок побелен. Уточнил исковые требования и просил признать за Хайретдиновым И.Г. право собственности на нежилое одноэтажное здание (магазин) на 4 рабочих места, Литера Б, общей площадью 830,3 кв. м., основное строение - 365,7 кв. м., подвал - 379,5 кв. м., крыльцо -82,0 кв. м., лестница -3,0 кв. м. в порядке ст.222 ГК РФ как на самовольное строение, считает, что указанное строение является самовольным строением и право собственности на самовольное строение может быть признано судом, даже если земельный участок находится у истца на праве аренды.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Камышлинский Самарской области - Хисамутдинова Э.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска и суду пояснила, что имеется договор аренды на земельный участок, все документы по земле имеются в комитете по управлению муниципальным имуществом, то, что земельный участок находится на территории Камышлинского района доказывает постановление и кадастровый паспорт, договора аренды выдаются только на основании кадастрового паспорта.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Камышлинский Самарской области, привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица - Инсафова Р.Р. суду пояснила, что не возражает против признания права собственности на вышеуказанный объект как на самовольное строение. В настоящее время земельный участок под указанным объектом предоставлен истцу в аренду – договор краткосрочной аренды №2/6-АЗ-Т.Т.-10 от 01.11.2010г., указанный земельный участок является муниципальной собственностью.

Представитель Камышлинского филиала ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица - Габдулин Р.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласен с исковым заявлением истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, привлеченное для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя и представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что как следует из документов, приложенных к исковому заявлению ни разрешения на строительство, ни акта ввода указанного здания в эксплуатацию истец не имеет. Таким образом, указанный объект недвижимости возведен с существенным нарушением строительных норм и правил, а, следовательно, в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Так, согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. О том, что судам при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку необходимо устанавливать наличие вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка, указано в пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Как указано в тексте искового заявления, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся у истца на праве аренды. Однако, как было отмечено выше, для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, необходимо наличие вещного права на застроенный земельный участок. Кроме того, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется с соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции, зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» процессы проектирования, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарного надзора. Таким образом, для подтверждения соответствия самовольной постройки вышеназванным нормам и правилам (что говорит об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при ее сохранении) в судебное заседание должны быть представлены заключения органов архитектуры и строительства, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции о соответствии постройки существующим нормам и правилам. При этом согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая вышеизложенное, считаем, что исковое требование может быть удовлетворено при условии представления в судебное заседание доказательств, подтверждающих наличие вещного права истца на земельный участок, в границах которого расположено самовольно возведенное здание, а также документов, свидетельствующих о соответствии постройки санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.

Суд, выслушав представителя истца Хайретдинова И.Г. - Латышкина Е.В., представителя ответчика администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдинову Э.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, со стороны ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Камышлинский Самарской области Инсафову Р.Р., исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Так, согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется с соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции, зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» процессы проектирования, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарного надзора. Таким образом, для подтверждения соответствия самовольной постройки вышеназванным нормам и правилам (что говорит об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при ее сохранении) в судебное заседание должны быть представлены заключения органов архитектуры и строительства, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции о соответствии постройки существующим нормам и правилам.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание (магазин) на 4 рабочих места возведено без разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, также фирмой «<данные изъяты>», возглавляемой истцом на основании договора №13 от 31.05.1994 года было приобретено у Камышлинского райпо объект незавершённого строительством - магазин на 4 рабочих места в посёлке (адрес), в последующем фирмой «<данные изъяты>» указанный объект был передан в собственность истца, что подтверждается выпиской от 25.01.1995 года, то есть истцу фирмой «<данные изъяты>» был передан незавершенный строительством объект.

Из санитарно-эпидемиологического акта № 20/2-04/343 от 12.11.2010г. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе видно, что замечаний и отступлений от санитарно-гигиенических норм и правил не выявлено. Согласно справки № 12-2-31 от 20.10.2010г. Управления Государственного пожарного надзора отделение ГПН муниципальных районов Клявлинский, Камышлинский, Шенталинский Самарской области сотрудники пожарного надзора исключены из состава комиссий по выбору земельного учаска под строительство и по приемке законченного объекта. Согласно техническому заключению по обследованию нежилого здания в ООО Поволжский центр экспертизы и испытаний «ИМТОС» от 02.11,2010г. было установлено, что дефектов и повреждений в несущих конструкциях не обнаружено, техническое состояние несущих конструкций и в целом здания оценивается как исправное, прочность обеспечена, здание пригодно к эксплуатации. Между тем, из смысла п.3 ст.222 ГК РФ следует, что суд вправе признать право собственности на самовольную постройку, только если возведенное строение соответствует градостроительным нормам и правилам, а также за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд не может принять признание иска ответчиком, так как противоречит закону, то есть ст.222 ГК РФ, так как согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В судебном заседании установлено, что нежилое здание (магазин) на 4 рабочих места, то есть спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся у истца на праве краткосрочной аренды сроком на 6 месяцев. Однако, как было отмечено выше, для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, необходимо наличие вещного права на застроенный земельный участок.

В пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также сказано, что судам при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку необходимо устанавливать наличие вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно п. 31 указанного 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности при наличии, установленных ст. 222 ГПК РФ. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из кадастрового паспорта земельного участка <данные изъяты> от 07.09.2010г., выданного Камышлинским отделом Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, видно, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), относится к землям населенных пунктов.

Из выписки из реестра муниципального имущества №14/11 от 03.05.20011г., выданного комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Камышлинский Самарской области, видно, что объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 836 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, является муниципальной собственностью и составляет имущество муниципальной казны.

Из распоряжения администрации муниципального района Камышлинский Самарской области №01/11 от 13.01.2011г., видно, что Хайретдинову И.Г. предоставили земельный участок в аренду сроком на 6 месяцев с 11.01.2011г. по 10.07.2011г. по адресу: (адрес)

Из договора краткосрочной аренды земельного участка №2/6-АЗ-Т.Т.-10 от 11.10.2011г. также видно, что Хайретдинову И.Г. предоставили земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, только в аренду сроком на 6 месяцев с 11.01.2011г. по 10.07.2011г. по адресу: (адрес)

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковое требование не может быть удовлетворено, так как истец не представил доказательств, подтверждающих наличие вещного права истца на земельный участок, в границах которого расположено нежилое здание (магазин), земельный участок, в границах которого расположено нежилое здание (магазин), находится у истца на праве краткосрочной аренды сроком на 6 месяцев. Так как спорный объект расположен на арендуемом земельном участке, следовательно, к нему неприменимы правила пункта 3 стать 222 ГК РФ. Таким образом, правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный объект отсутствуют.

Довод представителя истца, о том, что право собственности на самовольное строение может быть признано судом, даже если земельный участок находится у истца на праве аренды, суд считает несостоятельным и не может принять во внимание, так как это противоречит закону.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковое требование Хайретдинова И.Г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Хайретдинова И.Г. к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание (магазин) на 4 рабочих места, литера Б, общей площадью 830,3 кв. м., основное строение - 365,7 кв. м., подвал - 379,5 кв. м., крыльцо -82,0 кв. м., лестница -3,0 кв. м., расположенное по адресу: (адрес), в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.

СУДЬЯ (подпись) Р.Р. САГИРОВА