РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Клявлино 11 августа 2011 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-279 \2011 по заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления –Собрания представителей сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления –Собрания представителей сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области, выразившееся в не приведении в соответствии с действующим законодательством Устава сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Семин. А.С. поддержал заявленные требования, пояснив, что прокуратурой района в феврале 2011 года в Уставе сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области установила противоречия действующему законодательству, прокурором района принесены протесты в связи с выявлением несоответствия положений Устава п.п.5,7 ст. 24 п.2 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», в июне 2011 года принесен протест в связи с несоответствием п.5 ст. 7 Устава поселения ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако до настоящего времени Устав поселения не приведен в соответствии с действующим законодательством, нарушаются права граждан, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления –Собрания представителей сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области, выразившееся в не приведении в соответствии с действующим законодательством Устава сельского поселения. Обязать собрание представителей сельского поселения Черный Ключ привести в соответствие с действующим федеральным законодательством п.1ст.46,п.6 ст.45, п.5 ст.7 Устава сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области.

В судебном заседании глава сельского поселения М. В.В. пояснил, что для внесения изменений в устав поселения необходимо провести публичные слушания, а срок проведения публичных слушаний составляет 20 дней, органом уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний является Собрание представителей сельского поселения. Мероприятия по информированию жителей поселения по вопросу публичных слушаний уже проведены, просит суд предоставить срок до 15 сентября 2011 года, который необходим Собранию представителей для рассмотрения и дачи заключения по результатам публичных слушаний.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы считает, что следует признать незаконным бездействие органа местного самоуправления –Собрания представителей сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области, выразившееся в не приведении в соответствии с действующим законодательством Устава сельского поселения. Обязать собрание представителей сельского поселения Черный Ключ в срок до 15 сентября 2011 года привести в соответствие с действующим федеральным законодательством п.1 ст. 46,п.6 ст.45, п.5 ст.7 Устава сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что в Уставе сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области установлены противоречия действующему законодательству.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности относится установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также установленного размера платы за их использование. В силу ч.6 ст. 4 Закона № 257 –ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных актов субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности. Согласно ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок( парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ уставом поселения должны определяться перечень вопросов местного значения. В соответствии со п.5 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» срок полномочия избирательной комиссии муниципального образования составляет 5 лет, ст. 22 п.1 вышеназванного закона предусматривает, что избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном(представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устав поселения не приведен в соответствии с действующим законодательством, нарушаются права граждан, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления –Собрания представителей сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области, выразившееся в не приведении в соответствии с действующим законодательством Устава сельского поселения.

Обязать собрание представителей сельского поселения Черный Ключ в срок до 15 сентября 2011 года привести в соответствие с действующим федеральным законодательством п.1 ст.46,п.6 ст.45, п.5 ст.7 Устава сельского поселения Черный Ключ Клявлинского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Разъяснено право на получение мотивированного решения 16 августа 2011 года.

Судья Клявлинского районного суда Бакунова В.В.