решение по делу № 2-6/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 19.01.2012 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре Галимуллиной Р.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-6/2012 г. по иску прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о выделении денежных средств и проведении аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Самарской области « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, указывая на то, что прокуратурой Клявлинского района в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране труда в государственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» выявлены нарушения действующего законодательства, в нарушении требований ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ Государственное учреждение Самарской области « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» не провели аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно пункту 2.2. Постановления Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 59 «О реорганизации министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области» в рамках закрепленных предметов ведения Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области наделяется следующими полномочиями: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций; организует материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения в социального обслуживания населения Самарской области. ГУСО «ЦСО» предоставило сведения о том, что в Минздравсоцразвития Самарской области 06.10.2011 г. за № 613 направлялась заявка о выделении денежных средств в сумме 127 930 рублей. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области выделить денежные средства государственному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в объеме, необходимом для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,обязать государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством, обязать государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию по труду в Самарской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Семин А.С. пояснил, что поскольку Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области выделило 100000 рублей государственному учреждению Самарской области«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» для проведения аттестации рабочих мест, от требований - обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области выделить денежные средства государственному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в объеме, необходимом для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда отказывается, поскольку ответчик добровольно исполнил свои обязательства, в остальной части от иска не отказывается, пояснив, что прокуратурой Клявлинского района в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране труда в государственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» выявлены нарушения действующего законодательства, в нарушении требований ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ Государственное учреждение Самарской области « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» не провели аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. ГУ СО «ЦСО» до настоящего времени не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, вместе с тем, согласно действующему штатному расписанию, в штате организации присутствуют должности, предполагающие нахождение лиц, их замещающих во вредных (тяжелых) условиях труда: программист ПЭВМ, техник-смотритель, завхоз, водитель автомобиля и проч. Всего, согласно штатного расписания, в организации трудоустроено и работает более 190 человек. Сложившееся положение дел свидетельствует о массовом нарушении прав работников учреждения на безопасные условия труда, что недопустимо. Поскольку в настоящее время согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 7.11.2011 года и утверждении Устава, Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» переименован в Государственное бюджетное учреждение«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский», который будет являться ответчиком по делу, просит суд обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством, обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию по труду в Самарской области.

Представитель ответчика- Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и сообщение о том, что уведомлением о лимите бюджетных обязательств на 2011 год № 312\4 от 16.12.2011 года выделены средства из областного бюджета в сумме 100000 рублей государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Представитель ответчика ГУСО ««Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» К.М.П. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 7.11.2011 года и утверждении Устава Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» переименован в Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский», который будет являться ответчиком по делу, представителем которого она является. С иском прокурора согласна, пояснив, что в учреждении не была проведена аттестация рабочих мест в нарушении действующего законодательства, однако в настоящее время после выделения денежных средств в размере 100000 рублей Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» заключил договор № 04\177 АРМ от 12.12.2011 года с ООО « Самарский центр испытаний и сертификации» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 54 рабочих мест разработан график проведения работ по аттестации рабочих мест, срок проведения запланирован до 1.07.2012 года, на 16.01.2012 года специалистами испытательной лаборатории выполнены лабораторно – инструментальные измерения параметров производственных факторов на рабочих местах, материалы аттестации рабочих мест по условиям, предусмотренные требованиями « Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждение Приказом Минздравсцразвития РФ» от 26.04.2011 года, о просит суд предоставить время до 1.07.2012 для проведения аттестации рабочих мест.

Представитель третьего лица- Министерства имущественных отношений Самарской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя министерства, направили в суд отзыв, в котором указывают, что финансирование необходимых мероприятий по проведению аттестации рабочих мест относится к полномочиям министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.

Представитель третьего лица- Государственная инспекция по труду в Самарской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучении инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и т.д.

Порядок проведения аттестации рабочих мест предусмотрен приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (введен в действие с 01.09.2011 года).

В соответствии с п. 1 данного Порядка, его требования распространяются на работодателей - юридических и физических лиц.

Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» до настоящего времени не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, хотя по штатному расписанию присутствуют должности, предполагающие нахождение лиц, их замещающих во вредных (тяжелых) условиях труда: программист ПЭВМ, техник-смотритель, завхоз, водитель автомобиля.

Согласно пункту 2.2. Постановления Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 59 «О реорганизации министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области» в рамках закрепленных предметов ведения Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области наделяется следующими полномочиями: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций; организует материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения социального обслуживания населения Самарской области. Установлено, что свои обязательства министерство выполнило и на 2011 год выделены средства из областного бюджета в сумме 100000 рублей государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Суд принимает отказ от иска прокурора в части требований - обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области выделить денежные средства государственному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в объеме, необходимом для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку ответчик добровольно исполнил свои обязательства.

В судебном заседании установлено, что проведение аттестации требует не только финансовых затрат, но и необходимо время, чтобы осуществить намеченные мероприятия по проведению аттестации рабочих мест, установлено, что ответчик государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» заключил договор № 04\177 АРМ от 12.12.2011 года с ООО « Самарский центр испытаний и сертификации» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработан график проведения работ по аттестации рабочих мест, срок проведения запланирован до 1.07.2012 года.На 16.01.2012 года специалистами испытательной лаборатории выполнены лабораторно –инструментальные измерения параметров производственных факторов на рабочих местах, материалы аттестации рабочих мест по условиям, предусмотренные требованиями « Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждение Приказом Минздравсцразвития РФ» от 26.04.2011 года.

В силу п. 45 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (Государственная инспекция по труду в Самарской области).

Суд считает, что в остальной части иск подлежит удовлетворению и следует обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством в срок до 1 июля 2012 года, обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию по труду в Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский» в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию по труду в Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Сторонам разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено 24 января 2012 года.

Судья: (подпись) Бакунова В.В.