РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Клявлино 16 марта 2011 года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Самодурова Н.Н., при секретаре Фомине С.И., с участием заместителя прокурора Клявлинского района Фадеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-50/2011 по иску прокурора Клявлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения станции Клявлино об обязании в проведении мероприятий по очистке дорог и тротуаров в границах станции Клявлино,
УСТАНОВИЛ:
01 марта 2011 года в Клявлинский районный суд поступило исковое заявление прокурора Клявлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения станции Клявлино об обязании в проведении мероприятий по очистке дорог и тротуаров в границах станции Клявлино, из которого следует, что администрацией сельского поселения станция Клявлино не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах станции Клявлино. В ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Клявлинского района совместно с инспектором ГИБДД 15.02.2011 г., осмотрены участки дорог, включая тротуары: по улице Жукова на протяжении от ул. Капралова до ул. Гагарина; по проспекту им. В.И. Ленина на протяжении от ул. Советской до ул. Капралова; по улице Гагарина на протяжении от магазина «Сталкер» до пр. Ленина; по улице 70 лет Октября на протяжении от ул. Чапаевской до пр. Ленина; по улице Северной между ул. Тракторной и пр. Ленина; по улице Советской на протяжении от пр. Ленина до ул. Чапаевской.
Установлено, что на данных участках дорог, а также на тротуарах и пешеходных тропах снег и наледь не счищены, установленные требования и стандарты обеспечения безопасности дорожного движения не соблюдаются. Повсеместно допущено нарушение п.п. 3.1.6 - 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, а именно: не произведена очистка пешеходных дорожек и тротуаров, допускается формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов и непосредственно на тротуарах, нормативный срок ликвидации зимней скользкости не соблюдается. В ходе проверки также установлено, что в нарушение п. 4.1.5 вышеуказанного ГОСТа ответственным лицом не обеспечена своевременная установка дорожных знаков, что подтверждается актами. В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 6, 12 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с реальной угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц, на основании изложенного, просит суд обязать администрацию сельского поселения Станция Клявлино незамедлительно очистить от снега и наледи следующие участки дорог и тротуары в границах Станции Клявлино Самарской области: участок дороги по улице Жукова на протяжении от ул. Капралова до ул. Гагарина (включая тротуар на всем протяжении улицы слева от направления движения в сторону ул. Гагарина); участок дороги по проспекту им. В.И. Ленина на протяжении от ул. Советской до ул. Капралова (включая тротуары); участок дороги по улице Гагарина на протяжении от магазина «Сталкер» до пр. Ленина (включая тротуары); участок дороги по улице 70 лет Октября на протяжении от ул. Чапаевской до пр. Ленина (включая тротуар); участок дороги по улице Северной между ул. Тракторной и пр. Ленина (включая тротуар); участок дороги по улице Советской на протяжении от пр. Ленина до ул. Чапаевской (включая тротуар); обязать администрацию сельского поселения Станция Клявлино незамедлительно установить недостающие дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004: знак «Ограничение скорости» 40 км/ч (п. 3.2.4. Приложения №1 к Правилам Дорожного Движения) - на участке дороги по ул. Советской справа от направления движения от пр. Ленина до ул. Чапаевской, возле съезда к магазину «Россия»; знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северная, справа от направления движения от ул. Тракторной к пр. Ленина (напротив Районного Дома Культуры); знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения)
по ул. Северной, справа от направления движения от пр. Ленина к ул. Чапаевской,
напротив жилого дома по адресу: ул. Северная, д. 49а; знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. 70 лет Октября, справа от направления движения от пр. Ленина к ул. Чапаевской, напротив жилого дома по адресу: ул. 70 лет Октября, д. 12; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по пр. Ленина слева от направления движения от ул. Советской к ул. Северной, не доезжая перекрестка с ул. Северной; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного
Движения) по пр. Ленина слева от направления движения по пр. Ленина от ул. Гагарина
до ул. Северной, сразу после перекрестка с ул. Северной; знаки «Пешеходный переход» (п.п. 5.19.1; 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по пр. Ленина слева и справа от направления движения по пр. Ленина от ул. Гагарина до ул. Северной, напротив здания детского сада «Аленушка»; знаки «Пешеходный переход» (п.п. 5.19.1; 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по пр. Ленина слева и справа от направления движения по пр. Ленина от ул. Гагарина до ул. Северной, напротив здания детского сада «Аленушка»; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от ул. Чапаевской до пр. Ленина, не доезжая перекрестка с пр. Ленина; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от ул.Чапаевской до пр. Ленина, сразу после перекрестка с пр. Ленина; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от ул.Тракторной до пр. Ленина, не доезжая перекрестка. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика – глава сельского поселения ст. Клявлино муниципального района Клявлинский – Иванов Ю.Д. исковые требования прокурора признал в полном объеме пояснив, что в бюджете, установленном Собранием представителей муниципального района Клявлинский на 2011 год, не предусмотрены средства на очистку дорог в границах сельского поселения ст. Клявлино, однако работы по очистке от снега улиц и тротуаров проводятся в рамках выделенных из местного бюджета средств, по мере финансирования будут очищать дороги и устанавливать знаки.
Представитель третьего лица – инспектор дорожного движения ОГИБДД ОВД по муниципальному району Клявлинский – К.Н.В. суду пояснил, что дороги в границах территории сельского поселения ст. Клявлино действительно не очищены в полной мере, знаки не установлены, ответчику направлялось предписание, но они не выполнялись.
Выслушав истца, ответчика, третье лицо, проверив материалы дела, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 6, 12 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог,
Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что владельцем дорог является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В силу п. 12 статьи 3 Закона, содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.
При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.
Из копии договора № 2 от 11.01.2011 года на оказание услуг по очистке снега видно, что муниципальное предприятие «Сервис», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора К.П.Н., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Администрация сельского поселения, ст. Клявлино, именуемый в дальнейшем, «Заказчик», в лице Главы сельского поселения Иванова Ю.Д., действующего на основании Устава, с другой стороны, а вместе именуемые Стороны, заключили настоящий Договор по которому, исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по очистке снега с улиц сельского поселения ст. Клявлино, заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать услуги Исполнителя.
Из объяснения главы сельского поселения ст. Клявлино Иванова Ю.Д. от 22.02.2011 года, данного помощнику прокурора Клявлинского района Семину А.С. следует, что Иванову Ю.Д. известно о ненадлежащем содержании знаков дорожного движения и о недостаточных мерах по очистке дорог и тротуаров на территории ст. Клявлино, однако из – за недостаточного финансирования мероприятия по устранению данных нарушений проводятся не в полном объеме; то, что отсутствие финансирования не является освобождением от ответственности, которая установлена за несоблюдение действующего законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и за содержание дорог в надлежащем виде осознает.
Из актов от 15.02.2011 года видно, что комиссией в составе: помощника прокурора Клявлинского района Семина А.С., инспектора дорожного движения ОГИБДД ОВД по муниципальному району Клявлинский К.Н.В. заместителя главы сельского поселения ст. Клявлино С.П.П., проведены проверки участков автомобильных дорог в результате которых установлено: по проспекту Ленина отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» по ул. Северная со стороны РДК, дорожные знаки «Пешеходный пешеход» не соответствует ГОСТУ; по ул. Советской отсутствует дорожный знак ограничение скорости 3.24; по ул. Северная, ул.Чапаевская отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» с левой стороны; по ул. 70 лет Октября, ул. Чапаевская отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу».
Из справок от 15.02.2011 года о проведении проверки соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93; правил благоустройства территории и приложенных к ним фототаблиц видно, что комиссией в составе: помощника прокурора Клявлинского района Семина А.С., инспектора дорожного движения ОГИБДД ОВД по муниципальному району Клявлинский К.Н.В., заместителя главы сельского поселения ст. Клявлино С.П.П. осмотрены участки дорог, включая тротуары по улице Жукова на протяжении от ул. Капралова до ул. Гагарина; по проспекту им. В.И. Ленина на протяжении от ул. Советской до ул. Капралова; по улице Гагарина на протяжении от магазина «Сталкер» до пр. Ленина; по улице 70 лет Октября на протяжении от ул. Чапаевской до пр. Ленина; по улице Северной между ул. Тракторной и пр. Ленина; по улице Советской на протяжении от пр. Ленина до ул. Чапаевской. Установлено, что на данных участках дорог, а также на тротуарах и пешеходных тропах снег и наледь не счищены, установленные требования и стандарты обеспечения безопасности дорожного движения не соблюдаются. Повсеместно допущено нарушение п.п. 3.1.6 - 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, а именно: не произведена очистка пешеходных дорожек и тротуаров, допускается формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов и непосредственно на тротуарах, нормативный срок ликвидации зимней скользкости не соблюдается.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.67, 194-198, 212 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Клявлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения станции Клявлино об обязании в проведении мероприятий по очистке дорог и тротуаров в границах станции Клявлино удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения станции Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области очистить от снега и наледи следующие участки дорог и тротуары в границах станции Клявлино Самарской области: участок дороги по улице Жукова на протяжении от ул. Капралова до ул. Гагарина (включая тротуар на всем протяжении улицы слева от направления движения в сторону ул. Гагарина); участок дороги по проспекту им. В.И. Ленина на протяжении от ул. Советской до ул. Капралова (включая тротуары); участок дороги по улице Гагарина на протяжении от магазина «Сталкер» до пр. Ленина (включая тротуары); участок дороги по улице 70 лет Октября на протяжении от ул. Чапаевской до пр. Ленина (включая тротуар); участок дороги по улице Северной между ул. Тракторной и пр. Ленина (включая тротуар); участок дороги по улице Советской на протяжении от пр. Ленина до ул. Чапаевской (включая тротуар) в течение одного месяца.
Обязать администрацию сельского поселения станции Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области установить недостающие дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004: знак «Ограничение скорости» 40 км/ч (п. 3.2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) - на участке дороги по ул. Советской справа от направления движения от пр. Ленина до ул. Чапаевской, возле съезда к магазину «Россия»; знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северная, справа от направления движения от ул. Тракторной к пр. Ленина (напротив Районного Дома Культуры); знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. Северной, справа от направления движения от пр. Ленина к ул. Чапаевской, напротив жилого дома по адресу: ул. Северная, д. 49а; знак «Уступите дорогу» (п. 2.4. Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по ул. 70 лет Октября, справа от направления движения от пр. Ленина к ул. Чапаевской, напротив жилого дома по адресу: ул. 70 лет Октября, д. 12; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по пр. Ленина слева от направления движения от ул. Советской к ул. Северной, не доезжая перекрестка с ул. Северной; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного Движения) по пр. Ленина слева от направления движения по пр. Ленина от ул. Гагарина до ул. Северной, сразу после перекрестка с ул. Северной; знаки «Пешеходный переход» (п.п. 5.19.1; 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам
Дорожного Движения) по пр. Ленина слева и справа от направления движения по пр.
Ленина от ул. Гагарина до ул. Северной, напротив здания детского сада «Аленушка»; знаки «Пешеходный переход» (п.п. 5.19.1; 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам
Дорожного Движения) по пр. Ленина слева и справа от направления движения по пр
Ленина от ул. Гагарина до ул. Северной, напротив здания детского сада «Аленушка»; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного
Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от уг.
Чапаевской до пр. Ленина, не доезжая перекрестка с пр. Ленина; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного
Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от у-.
Чапаевской до пр. Ленина, сразу после перекрестка с пр. Ленина; знак «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 к Правилам Дорожного
Движения) по ул. Северной слева от направления движения по ул. Северной от у.-
Тракторной до пр. Ленина, не доезжая перекрестка, в срок до 01 сентября 2011 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ (подпись) Самодурова Н.Н.