РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 28 августа 2012 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Рябова И.Ф., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2012 по иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах Минугалимова Р.Ф. к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, третьи лица - министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Минугалимова Р.Ф. к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой Камышлинского района Самарской области в июне 2012 года проведена проверка соблюдения в Камышлинском районе прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья. В ходе проверки установлено, что Минугалимов Р.Ф., **** года рождения, зарегистрированный в (адрес), относится к категории детей-сирот, согласно списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа администрации Камышлинского района с 2012 года состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья. В нарушение законодательства по состоянию на 25.06.12 г. жилье ему не предоставлено. Бездействие администрации муниципального района Камышлинский Самарской области повлекло за собой нарушение жилищных прав Минугалимова Р.Ф., который обратился в прокуратуру Камышлинского района об оказании ему юридической помощи при обращении в суд.

В судебном заседании истец Минугалимов Р.Ф., поддержал исковые требования, пояснив, что он с 10.05.2012 года, имея статус социальной сироты стоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в администрации Камышлинского района, до настоящего времени жилье ему не предоставлено, он согласен на предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, просит суд обязать администрацию муниципального района Камышлинский предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, в размере, установленном в соответствии с утвержденной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области рыночной стоимостью одного квадратного метра.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области Рябов И.Ф. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Зарипов Р.Н.,иск не признал, пояснив, что министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета, администрацией муниципального района Камышлинский предпринимаются все меры по решению проблемы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, направлены списки детей- сирот в министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области, по мере поступления денежных средств детям-сиротам, в том числе Минугалимову Р.Ф., будут предоставлены социальные выплаты на приобретение жилого помещения, в размере, установленном в соответствии с утвержденной министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области рыночной стоимостью одного квадратного метра.

Представитель третьего лица - министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется сведения. В суд направил отзыв ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. Представитель направил в адрес суда отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй названной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из материалов дела, Минугалимов Р.Ф. **** года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Отец Минугалимова Р.Ф. умер в 2006 году, согласно свидетельства о смерти, мать лишена родительских прав по решению суда. То обстоятельство, что Минугалимов Р.Ф. не имеет закрепленного жилья, подтверждается уведомлениями Росреестра по Самарской области. Также установлено, что на основании заявления Минугалимов Р.Ф. включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Камышлинскому району Самарской области.

Согласно ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД (в редакции от 02.02.2011г.) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст. 5 настоящего Закона.

Порядок предоставления жилых помещений и социальных выплат гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, определяется Правительством Самарской области.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005г. № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008г. № 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями названного Постановления Правительства Самарской области от 29.10.08 № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с настоящим Порядком.

Законом Самарской области от 05.03.2005 г. №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства).

Согласно ст.ст. 5,6,8 вышеназванного Закона Самарской области № 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области вышеуказанным категориям граждан в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.

В судебном заседании установлено, что право на получение жилого помещения Минугалимовым Р.Ф. возникло с 10.05.2012 года. Минугалимов Р.Ф., **** года рождения, зарегистрированный в (адрес), относится к категории социальная сирота. В нарушение законодательства по состоянию на 25.06.12 г. жилье ему не пред оставлено. Данные обстоятельства признаны и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что предоставление истцу социальной выплаты является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст.ст. 5 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению финансирования к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, и учитывая, что ответчик, наделенный полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, не предоставил истцу жилого помещения за счет финансовых средств (субвенций) или социальной выплаты в соответствии с письменным заявлением о социальной выплате на приобретение жилья, выделяемых из средств областного бюджета на осуществление вышеназванных полномочий, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, в соответствии с требованиями Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» № 87-ГД от 11.07.2006 г. Минугалимов Р.Ф. имеет право на получение социальной выплаты, так как возможности предоставить ему жилое помещение ответчик не имеет.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о недостаточном финансировании, не могут быть приняты во внимание, поскольку обеспечение вне очереди социальными выплатами на приобретение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и Федерального Закона № 159 от 21.12.96 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вне очереди жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с законом Минугалимов Р.Ф. имеет право на получение социальной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах Минугалимова Р.Ф. к администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения Минугалимову Р.Ф., **** года рождения, в размере, установленном в соответствии с утвержденной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области рыночной стоимостью одного квадратного метра.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Клявлинского района в течение месяца.

Судья