ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Камышла 26 апреля 2011г. Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Шайдуллиной Г.А., с участием представителя Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Садриева З.Г., инспектора отделения надзорной деятельности муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Самарской области К.Р.Р., рассмотрев материал № 5-10/2011 об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: В Клявлинский районный суд Самарской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. Из материалов дела следует, что инспектором отделения надзорной деятельности м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Самарской области К.Р.Р. на основании распоряжения Главного государственного инспектора м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский по пожарному надзору № 30 от 24 марта 2011 года, была проведена проверка в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (продолжительность проверки: с 10 часов 00 мин. 05.04.2011 г. по 17 часов 00 мин. 21.04.2011 г.). С копией распоряжения о проведении проверки директор Садриев З.Г. ознакомлен 31.03.11 г. в 9ч. 30 мин. При проведении проверки присутствовал директор ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Садриев З.Г. 21 апреля 2011г. в 17 час.00 мин. отделением НД м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский был составлен акт проверки №30 Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. С актом проверки директор Садриев З.Г. был ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил. В ходе проведения проверки в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, расположенном по адресу: (адрес) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838), ПУЭ – 2000 (Правила устройства электроустановок). Представитель Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Садриев З.Г. в судебном заседании признал факт нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский К.Р.Р. подтвердил факт выявленных нарушений в деятельности Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, просил применить административное наказание в виде приостановления деятельности учреждения. Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Садриева З.Г., инспектора отделения надзорной деятельности муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский Каюмова Р.Р., изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения юридическим лицом ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья требований пожарной безопасности подтвержден, действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности. Согласно статьи 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании распоряжения Главного государственного инспектора м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский по пожарному надзору № 30 от 24 марта 2011 года инспектором отделения НД м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский Каюмовым Р.Р. была проведена проверка в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (продолжительность проверки: с 10 часов 00 мин. 05.04.2011 г. по 17 часов 00 мин. 21.04.2011 г.). С копией распоряжения о проведении проверки директор Садриев З.Г. ознакомлен 31.03.11 г. в 9ч. 30 мин. При проведении проверки присутствовал директор ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Садриев З.Г. 21 апреля 2011г. в 17 час.00 мин. отделением НД м.р. Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский был составлен акт проверки №30 Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. С актом проверки директор Садриев З.Г. был ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Отделка тамбура первого этажа и помещение охраны выполнена из горючих материалов (панели из МДФ). Основание: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*. 2. Не все дверки пожарных шкафов, имеют прозрачные вставки, позволяющие проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 151-2000 п. 4.6. 3. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей. Основание: СНиП 2.04.01-85* п. 6.14. 4. Пожарные краны размещены в шкафах, не имеющих подтверждения соответствия требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Основание: СНиП 2.04.01-85* п.6.13; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 145 п.4. 5. Полы на путях эвакуации (актовый зал и коридор из актового зала, коридор из изолятора, коридор из столовой) отделаны горючими материалами (деревянные полы). Основание: ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89, п. 2.1.21. 6. Отделка стен коридора выполнена из горючих материалов (нитро-или масляными красками). Основание: ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ППБ 101-89, п. 2.1.21. 7. На линолеум, постеленный на путях эвакуации, отсутствует сертификат по пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*. 8. Не представлены документы, подтверждающие глубокую пропитку антипиренами древесины, применяемой для настила сцены. Основание: СНиП 2.08.02-89* п. 1.57, ППБ 101-89, п. 5.17. 9. Не проводится чистка систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха от горючих отложений организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности в области пожарной безопасности Основание: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ст. 17 п.1 п. 39. 10. Планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п.16, ГОСТ Р 12.2.143-2002, разд. 6.7. 11. Отделка общего коридора: двери кладовых выполнены не противопожарными. Основание: СНиП 21-01-97* 7.4. 12. В лестничных клетках размещены отопительные батареи, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц. Основание: СНиП 21-01-97* п. 6.32*. 13. В подвальном этаже отсутствуют не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. Основание: СНиП 2.08.02-89*, п. 1.12. 14. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с обеспечением самостоятельными эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями. Основание: СНиП 21-01-97* п. 7.4 и 6.11. 15. Спальные помещения не размещены в блоках или частях здания, отделенных от других помещений противопожарными стенами или перегородками. Основание: СНиП 2.08.02-89* п.1.26. 16. Части здания различной функциональной пожарной опасности (спальные помещения и помещения школы), не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. Основание: СНиП 21-01-97* п. 6.11*. 17. Ширина эвакуационных выходов: - из мастерской (кабинет № 27) менее 0,8 м. (фактически 0, 77 м и 0, 65 м); - со 2-го и 3-го этажа менее 1,2 м; - из актового зала менее 1,2 м. (фактически 0,73 м.) Основание: СНиП 21-01-97*. п. 6.16. 18. Лестничные клетки, служащие для эвакуации людей с надземных этажей, имеют сообщение с подвальным этажом. Основание: СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 7.23*. 19. Ширина лестничных площадок, между 1, 2 и 3 этажами, выполнена менее ширины марша лестницы (фактически 0,83-0, 90). Основание: СНиП 21-01-97*, п. 6.31*, СНиП 2.08.02-89*, п. 1.96*. 20. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей с 3-го этажа (спальни) в лестничных клетках составляет менее 1. 35 метра (фактически 1,1 м и 1.2 м). Основание: СНиП 21-01-97* п. 6.29. 21. Люк выхода из лестничной клетки на чердак здания выполнен не противопожарным 2-го типа и с размерами (фактически 0,55х0,6 м). Основание: СНиП 21-01-97* п. 8.4*. 22. Коридор длиной более 60 м не разделено перегородкой. Основание: СНиП 21-01-97* п. 6.26*. 23. Отделка стен лестничных клеток выполнена из горючих материалов (нитро-или масляными красками). Основание: ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ППБ 101-89, п. 2.1.21. 24. Помещение столярной мастерской отделить от общего коридора противопожарной дверью. Основание: СНиП 21-01-97* п. 7.4. 25.Монтаж автоматической системы пожарной сигнализации выполнен не в соответствии с проектной документаций. Основание: ППБ 01-03 п. 98. 26. На смонтированные кабельные изделия отсутствует подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности (сертификат пожарной безопасности) (Требования ППБ 01-03п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.57. 27. На смонтированные акустические динамики отсутствует подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности (сертификат пожарной безопасности) (Требования ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.10. 28.В помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) отсутствует аварийное освещение, ППБ 01-03п.3; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.56. 29.Резерв емкости приемно-контрольных приборов менее 10%, ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.47. 30. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ незащищенные негорючими материалами, ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.9. 31.Аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует сигнал на управление инженерным оборудованием объекта. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 13.1. 32.Монтаж линий связи между приборами АПС и СОУЭ незащищены негорючими материалами, ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.9. 33.В овощном цехе, тамбурах актового зала, коридоре перед архивом, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, ППБ 01-03 п. 3; п.п. 4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». 34.Имеются участки прокладки соединительных линий АПС совместно с линиями напряжением 220в, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.66. 35.Монтаж проводов соединительных линий СОУЭ к приемно-контрольными приборами осуществлено способом «скрутка», ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ «Правила устройства электроустановок» п. 2.1.21. 36.Проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема и т. п. ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58. По результатам проверки в связи с выявлением вышеуказанных нарушений, допущенных в помещениях ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, был составлен протокол об административном правонарушении №132 от 21 апреля 2011г по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. С протоколом директор данного учреждения Садриев З.Г. был ознакомлен, копию протокола получил. Протоколом от 21 апреля 2011г. временно запрещена деятельность помещений ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья с 17 час 00 мин «21» апреля 2011г. до 17 час 00 мин «26» апреля 2011 г. С протоколом директор Садриев З.Г. был ознакомлен, копию протокола о временном запрете деятельности получил. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки 17ч.00 мин. 21 апреля 2011 г. в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья: Самарская область, расположенного по адресу: (адрес), были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838), ПУЭ – 2000 (Правила устройства электроустановок). В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судья считает невозможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что данное учреждение является школой-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, то есть в школе постоянно проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения после привлечения к административной ответственности), судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Подвергнуть юридическое лицо Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, расположенное по адресу: (адрес), административному наказанию по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья (подпись) Сагирова Р.Р.