РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ст.Клявлино 25февраля2011года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., рассмотрев жалобу представителя администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Кадеева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Самарской области Загретдиновой Г.Я., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 141 Самарской области по делу об административном правонарушении от 22.09.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Самарской области Загретдиновой Г.Я., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 141 Самарской области, по делу об административном правонарушении от 22.09.2010 года юридическое лицо-администрация сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ муниципального района Клявлинский и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В Клявлинский районный суд поступила жалоба представителя администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Кадеева В.М., в которой указано на то, что с данным постановлением представитель администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области – глава администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области Кадеев В.М. не согласен, просит постановление от 22.09.2010 года отменить и прекратить производство по делу, считает, что постановление является необоснованным, поскольку в постановлении от 22.09.2010 года мировой судья ссылается на протокол об административном правонарушении и на предписание, не указывая номера и даты, ссылается на акт проверки № 88 от 27.08.2010 года, в котором была ссылка на два протокола за №169 и № 170 от одной и той же даты.
При рассмотрения жалобы представитель администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Кадеев В.М. поддержал жалобу по вышеизложенным доводам, кроме того пояснил, что внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть произведена только лишь после согласования с органом прокуратуры, как указывает на это Приказ МЧС от 1.10.2007 года « Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности». Кроме того, в соответствии ст.16 ФЗ от 26.12.2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля не менее чем за 24 часа, не отрицал, что главным инспектором Л.В.П. предупрежден был по телефону, но письменного уведомления не получал, поэтому считает, что все эти указанные нарушения являются грубыми нарушениями требований закона и поэтому являются основаниями к отмене постановления мирового судьи от 22.09.2010 года.
Начальник отделения НД-главный государственный инспектор муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский по пожарному надзору Л.В.П. считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 136 Самарской области Загретдиновой Г.Я., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 141 Самарской области по делу об административном правонарушении от 22.09.2010 года является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению, поскольку 25.03.2010 года проведено мероприятие по пожарному надзору в администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области совместно с главой сельского поселения Кадеевым В.М., выявлены нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения, было выдано предписание №36\1\60, установлен срок устранения нарушения требования пожарной безопасности. 27 августа 2010 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору № 88 от 2.08.2010 года, а также ст. 6 ФЗ от21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» проведена проверка по выполнению требований предписания от 25.03.2010 года, при проведении проверки присутствовал глава сельского поселения Кадеев, который поставил свою подпись о том, что ознакомлен с копией распоряжения. Установлено, что предписание администрация сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области не выполнила, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С данным протоколом глава сельского поселения согласился. Вину свою признал, пояснив, что нарушения будут устранены при достаточном финансировании.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 136 Самарской области Загретдиновой Г.Я., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 141 Самарской области по делу об административном правонарушении от 22.09.2010 года является законным и обоснованным, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы представителя – главы сельского поселения с. Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области Кадеева В.М. указанные в жалобе являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела. В судебном заседании установлено 25.03.2010 года проведено мероприятие по пожарному надзору в администрации сельского поселения с. Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области совместно с главой сельского поселения Кадеевым В.М., инспектором выявлены нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения, выдано предписание №36\1\60, установлен срок устранения нарушения требования пожарной безопасности - до 30.06.2010 года. 27 августа 2010 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору № 88 от 2.08.2010 проведена проверка по выполнению требований предписания от 25.03.2010 года. Установлено, что по телефону главе сельского поселения с. Усакла инспектором Л.В.П. сообщено о том, что будет проведена внеплановая проверка по выполнению предписания, о чем глава сельского поселения не отрицал при рассмотрения жалобы. Ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что о проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, установлено, что в акте проверки от 27.08.2010 года имеется подпись о том, что Кадеев ознакомлен с распоряжением. Кроме того, установлено, что глава сельского поселения знал, что установлен срок по устранению нарушений до 30.06.2010 года. Доводы Кадеева о том, что внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть произведена только лишь после согласования с органом прокуратуры, как указывает на это Приказ МЧС от 1.10.2007 года « Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности» также несостоятельны, поскольку в соответствии с данным Приказом согласование с органом прокуратуры обязательно лишь в случаях поступления в органы ГПН обращений и заявлений граждан, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также причинения вреда жизни, здоровью граждан. Доводы главы сельского поселения о том, что в постановлении не указаны дата и номера протоколов не могут служить основанием к отмене постановления.
Мировой судья правильно пришла к выводу, что вина юридического лица-сельского поселения с. Усакла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ доказана и действия правильно квалифицированы по данной статье, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 136 Самарской области Загретдиновой Г.Я., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 141 Самарской области по делу об административном правонарушении от 22.09.2010 года оставить без изменения, а жалобу представителя – главы сельского поселения с. Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области Кадеева В.М. без удовлетворения.
Судья (подпись) Бакунова В.В.