Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд . в составе:
председательствующего судьи Данченко Л.В.,
при секретаре Черниковой Е.Н.,
с участием: представителя заявительницы по доверенности Дегтерева П.П.,
представителя . сельской администрации . сельского поселения . - Шевцовой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегтяреву А. М. к . сельской администрации . о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Дегтяревой А. М. обратилась в суд с иском к . сельской администрации . о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявительница указывает, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. В сентябре 2010 года она обратилась в . сельскую администрацию с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия приняла решение об отказе в постановке её на жилищный учёт.
Заявительница просит признать за ней право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказ жилищной комиссии администрации . сельского поселения, оформленный в протоколе заседания жилищной комиссии администрации Первомайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным.
В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности - Дегтерева П.П. поддержала требования Дегтяревой А. М. в полном объёме и пояснила, что Дегтяревой А. М. является её матерью. Дегтяревой А. М. ранее проживала по адресу с. ., ., . неблагоустроенном доме с печным отоплением. В 2005 году она сдала этот дом, в связи с выездом из зоны РЗ и получила компенсацию. Выехала в ., но вскоре вернулась в д., где проживала в ., оставшемся по наследству от матери Кизимовой С.П. Дом был ветхий, неблагоустроенный. Этот дом мать подарила дочери Феськовой В.П. под дачу. Сама же зарегистрировалась в квартире у племянника Балабина А.С. по адресу: д.., .. Мать является больным, престарелым человеком, поэтому летом живёт в д.., а на зиму она забирает мать к себе. В последнее время мать проживает вместе с ней в комнате, площадью 17 кв.м, в общежитии. В сентябре 2010 года Дегтяревой А. М. обратилась в . сельскую администрацию с заявлением о принятии её на жилищный учёт как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Протоколом заседания жилищной комиссии администрации . сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям ст.53 Жилищного Кодекса РФ, ст.5 . от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Представитель ответчика . сельской администрации . сельского поселения . - Шевцова П.И. полностью согласилась с заявленными исковыми требованиями и пояснила, что заявительницей при подаче заявления о постановке на жилищный учёт были представлены документы, из которых следует, что Дегтяревой А. М. имела в собственности дом в д.., .,д.№, который ей остался по наследству от матери Кизимовой С.П. . года постройки, ветхий, без воды, с печным отоплением. Дегтяревой А. М., подарив в 2008 году дом дочери, зарегистрировалась в квартире у племянника в ., где проживает летом и осенью, а зимой уезжает в город к дочери, у которой имеется комната в общежитии. Принимая решение, жилищная комиссия исходила из того, что Дегтяревой А. М., оформив в 2008 году договор дарения своего дома другому лицу, ухудшила свои жилищные условия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст.21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ ( в ред.от 21.12.2009 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны… предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего… в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки:
- обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей умерших инвалидов войны, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после него (п.4 ст.21)
Часть 2 ст.21 вышеуказанного Закона предусматривает, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак.
Как следует из удостоверения Дегтяревой А. М., выданного ГУ «Отделом социальной защиты населения .» ДД.ММ.ГГГГ, она является женой умершего участника ВОВ, следовательно, на неё распространяются меры социальной поддержки, о которых указанно в Законе.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дегтяревой А. М. обратилась в администрацию . сельского поселения с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова умершего участника ВОВ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания жилищной комиссии . сельского поселения № было принято решение отказать в постановке на жилищный учёт Дегтяреву А. М., вдове умершего участника ВОВ, на основании ст.53 Жилищного Кодекса РФ, ст.5 Закона Брянской области от 9.06.2006 г. №37-3 в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
На основании вышеуказанного протокола жилищная комиссия письменно уведомила Дегтяревой А. М. об отказе в постановке на жилищный учёт, разъяснив, что намеренное ухудшение жилищных условий в её случае - договор дарения своего дома от ДД.ММ.ГГГГ другому лицу.
Суд находит, что протокол заседания жилищной комиссии . сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным по следующим основаниям:
Как установлено статьей 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная правовая норма содержится в статье 5 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З (ред. от 13.08.2007) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории .".
Жилищный кодекс РФ предусматривает отказ в постановке на учет в соответствии с п.3 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок (не менее 5 лет), предусмотренный как последствие намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ). Законодатель определяет наличие обязательного условия – намеренности, умысла в действиях гражданина на ухудшение жилищные условий.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А. В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Между тем, доказательств умысла и намерения в действиях Дегтяревой А. М. ухудшить свои жилищные условия с целью быть признанной нуждающейся в получении жилого помещения жилищной комиссией Первомайской сельской администрации не установлено и ничем не подтверждено. Сам по себе факт отчуждения жилого помещения Дегтяревой А. М. не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею жилищных условий с целью быть признанной нуждающейся в получении жилого помещения.
Права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий при условии постановки на учет и после ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 были расширены и закреплены Федеральным законом от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившим в силу 03.01.2010 года.
Таким образом, фактический отказ Дегтяревой А. М. от права собственности в отношении принадлежащего ей жилого дома до принятия вышеуказанных изменений в законодательстве о ветеранах не может свидетельствовать о её намеренных действиях, направленных на ухудшение жилищных условий с целью последующей постановки на жилищный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
В соответствии со ст. 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ ( в ред. От 21.12.2009 года) «О ветеранах», указанные в данных статьях лица, вставшие на учёт после 1 января 2005 года обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного Кодекса РФ.
Судом установлено, что Дегтяревой А. М. в настоящее время проживает в комнате № ., который является общежитием, по . в . у дочери Дегтерева П.П.
С учётом вышеизложенного и поскольку представитель ответчика по делу иск признал, и данное признание иска принято судом, суд считает иск Дегтяреву А. М. к . сельской администрации . о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление Дегтяреву А. М. к . сельской администрации . о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.
Признать за Дегтяревой А. М. право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Первомайской сельской администрации ..
Признать недействительным решение жилищной комиссии . сельского поселения . от ДД.ММ.ГГГГ по отказу Дегтяреву А. М. в принятии на жилищный учет нуждающихся в получении жилого помещения, оформленное в протоколе жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию . сельского поселения . принять Дегтяреву А. М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в . сельской администрации . с момента подачи заявления о постановке на жилищный учёт.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения с подачей жалобы через Клинцовский районный суд ..
Судья Л.В.Данченко