Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Клинцы 31 мая 2011 года
Клинцовский районный суд . в составе
председательствующего судьи Красницкого С.И.,
при секретаре Белоусовой Е.Н.,
с участием истца прокурора . Старченко Г.М.,
представителя ответчика – главы . сельской администрации . Лысухо А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора . в защиту интересов Исаченко Л. И. к . сельской администрации . о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии . сельской администрации об отказе в принятии на жилищный учёт Исаченко Л. И., нуждающейся в получении жилого помещения,
установил:
Заместитель прокурора . обратился в суд с иском в защиту интересов гражданки Исаченко Л. И. к . сельской администрации . о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии . сельской администрации . об отказе в принятии на жилищный учёт. В обоснование иска заместитель прокурора указал следующее: Исаченко Л. И. являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, имея право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, будучи зарегистрированной по месту жительства и проживая ., расположенном в границах муниципального образования . сельское поселение ., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в . сельскую администрацию . с заявлением о принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищно-бытовой комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Исаченко Л. И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учёт под №. Впоследствии, в связи с сомнениями в правомерности постановки на жилищный учет Исаченко Л. И., возникшими у Департамента строительства и архитектуры ., изложенными в письме Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №ДС, решением жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в принятии на жилищный учет Исаченко Л. И. и отменено решение жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Исаченко Л. И. на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и постановлением . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.» отменено. В связи с чем заместитель прокурора . полагает, что данное постановление . сельской администрации . № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.», отказ жилищной комиссии . сельской администрации . сельского поселения . от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения Исаченко Л. И. являются незаконными в силу подпунктов 1 и 2 части 1 статьи 54, части 4 статьи 52, части 3 статьи 49, статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", подпункта 1 абзаца второго пункта 1 статьи 2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах", подпункта 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании прокурор . поддержал исковое заявление.
Представитель ответчика по делу – глава . сельской администрации . Лысухо А.И. иск прокурора не признал и пояснил, что Исаченко Л. И. не представила в жилищно-бытовую комиссию при . сельской администрации документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, необходимые для постановки её на жилищный учёт.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Исаченко Л. И., являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Исаченко С.Я., относясь к категории ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах", в том числе право на получение за счет средств федерального бюджета мер социальной поддержки по обеспечению жильем, будучи зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в ., расположенном в границах муниципального образования . сельское поселение ., нуждаясь в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в . сельскую администрацию . о принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и о согласии на предоставление ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Решением жилищной комиссии . сельской администрации, оформленным в протоколе жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Исаченко Л. И. фактически была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.» Исаченко Л. И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет в . сельской администрации под №142 от ДД.ММ.ГГГГ
Впоследствии в связи с сомнениями в правомерности постановки на жилищный учет Исаченко Л. И., возникшими у Департамента строительства и архитектуры ., изложенными в письме Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №ДС, решением жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в принятии на жилищный учет Исаченко Л. И. и отменено решение жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Исаченко Л. И. на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и постановлением . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.» отменено.
Суд полагает, что данное постановление . сельской администрации . № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.», отказ жилищной комиссии . сельской администрации . сельского поселения . района от 04.05.2011 г. в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения Исаченко Л.И. являются незаконными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ следует, что Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исаченко Л. И., не имея в собственности жилых помещений и, не являясь членом семьи собственника жилого помещения, не являясь нанимателем по договору социального найма жилого помещения, в том числе занимаемого жилого помещения, расположенного в ., пользуется жилым помещением по фактическому предоставлению, проживая в нём одна.
В соответствие с частью 3 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Исаченко Л.И. имеет право быть принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, поскольку она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
На основании изложенного, суд считает иск заместителя прокурора . в защиту интересов Исаченко Л. И. к . сельской администрации . о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии . сельской администрации об отказе в принятии на жилищный учёт Исаченко Л. И., нуждающейся в получении жилого помещения, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным постановление . сельской администрации . № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И..
Признать незаконными действия жилищной комиссии . сельской администрации Медведовского сельского поселения . по отказу в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения Исаченко Л. И., оформленными в протоколе жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать . сельскую администрацию . района Брянской области в течение семидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить направление и поступление в Департамент строительства и архитектуры . решения жилищной комиссии . сельской администрации, оформленного в протоколе жилищной комиссии . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления . сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет Исаченко Л. И.», решения суда и учетного дела на имя Исаченко Л. И.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы через Клинцовский районный суд ..
Судья: Красницкий С.И.