Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Клинцы 25 апреля 2012 года Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Красницкого С.И., при секретаре Малашенко Е.Н., с участием заявителя Литвинова Ю.М., представителя заявителя - адвоката Пилипенко Н.Н. предоставившего удостоверение №, ордер №, представителя ответчика - главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Надточей П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвинова Ю.М. об обжаловании действий главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, установил: Литвинова Ю.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. В обосновании своего заявления Литвинова Ю.М. указал, что он, не имея жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, и с 1.04.2010 года проживая по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес>, 16.03.2012 года обратился в администрацию Великотопальского сельского поселения с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 3.04.2012 года письмом главы Великотопальского сельского поселения ему было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Сданным решением он не согласен по следующим основаниям: 1) он в соответствии со ст. 51 п.1 ЖК РФ является гражданином, не имеющим жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма; 2) он в соответствии с Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе пребывания и жительства в пределах РФ» не ограничен в своих передвижениях и выборе места жительства, и ЖК РФ ему не запрещено состоять в очереди на получение жилого помещения в связи с переменой места жительства; 3) в соответствии со ст.53 ЖК РФ, он не совершал действий, направленных на возникновение права состоять в очереди на получение жилого помещения; 4) в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ему не своевременно был предоставлен ответ по его заявлению о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, Литвинова Ю.М. просит признать отказ в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма недействительным, и обязать администрацию Великотопальского сельского поселения поставить его в очередь на получение жилого помещения. В судебном заседании заявитель Литвинова Ю.М. поддержал поданное им заявление и пояснил, что до 27.01.2009 года он проживал в принадлежащей ему квартире общей площадью № кв.м. в Московской области Раменского района п. <адрес>, которую он продал, чтобы погасить денежные обязательства по другой сделке, где он являлся поручителем. Доказательств того, что он был поручителем по указанной им сделке, и был вынужден продать свою квартиру по независящим от него обстоятельствам, он не имеет, и суду предоставить не может. С 22.03.2010 года он с разрешения собственника, являющегося его родной сестрой - Тереховой В.М., был зарегистрирован в качестве родственника, в доме по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес>, общая площадь которого составляет 34,7 кв.м., хотя в действительности он проживает в г. Клинцы Брянской области со дня регистрации по настоящее время. В данном доме никто не проживает, так как дом требует ремонта. 16.01.2012 года он подал заявление в Великотопальскую сельскую администрацию о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 16.02.2012 года он был письменно уведомлён об отказе в постановке на жилищный учёт по основанию не предоставления сведений о наличии, либо об отсутствии жилья по прежнему месту жительства, а также по достаточности площади (34,7 кв.м) на которой он проживает. Не оспаривая данное решение, позднее он предоставил в сельскую администрацию выписку УФСГРКиК по Московской области (Раменского отдела) из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 31.01.2012 года из которой следует, что у него ранее имелась 2-х комнатная квартира в Московской области Раменского района п. <адрес>, право собственности на которую было прекращено 27.03.2009 года. На основании данной выписки он 4.04.2012 года (уведомление от 3.04.2012 года) вновь был уведомлён о том, что не может быть поставлен на жилищный учёт, так как заведомо ухудшил свои жилищные условия. С чем он не согласен, так как считает, что у него не было намерения приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем он уточняет своё заявление, и просит суд признать действия (содержащиеся в уведомлении № от 3.04.2012 года) главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, выразившиеся в отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по основанию заведомо ухудшения жилищных условий - незаконными, и обязать администрацию Великотопальского сельского поселения поставить его в очередь на получение жилого помещения. Представитель заявителя по делу - адвокат Пилипенко Н.Н. поддержал уточнённое заявление Литвинова Ю.М. и пояснил, что Литвинова Ю.М. продавая в 2009 году свою квартиру в Московской области, не имел намерения приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время Литвинова Ю.М. как малоимущий гражданин, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, в соответствии со ст.51 ч. п.1 ЖК РФ, имеет право для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и должен быть принят на соответствующий учёт. Представитель ответчика по делу - глава Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Надточей П.М. не согласился с заявлением Литвинова Ю.М. и пояснил, что с 22.03.2010 года Литвинова Ю.М. с разрешения собственника Тереховой В.М., являющейся родной сестрой Литвинова Ю.М., был зарегистрирован в качестве родного брата, в доме по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес>, общая площадь которого составляет № кв.м. 16.01.2012 года Литвинова Ю.М. было подано заявление в Великотопальскую сельскую администрацию о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 16.02.2012 года Литвинова Ю.М. был письменно уведомлён об отказе в постановке на жилищный учёт по основанию не предоставления сведений о наличии, либо об отсутствии жилья по прежнему месту жительства, а также по достаточности площади (№ кв.м) на которой проживает. Позднее Литвинова Ю.М. предоставил в сельскую администрацию выписку УФСГРКиК по Московской области (Раменского отдела) из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 31.01.2012 года из которой следует, что у Литвинова Ю.М. ранее имелась 2-х комнатная квартира в Московской области Раменского района п. <адрес> право собственности на которую было прекращено 27.03.2009 года. На основании данной выписки 4.04.2012 года Литвинова Ю.М. вновь был уведомлён о том, что не может быть поставлен на жилищный учёт, так как заведомо ухудшил свои жилищные условия. Кроме того глава Великотопальского сельского поселения Надточей П.М. полагает, что Литвинова Ю.М. был зарегистрирован в доме общей площадью № кв.м., принадлежащем на праве собственности своей сестре, он как член семьи собственника обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы (учётная норма 14 кв.м.). Также Литвинова Ю.М. со дня регистрации по месту жительства и по настоящее время не проживает в данном доме, а также на территории Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. Собственник дома - Тереховой В.М. также не проживает в данном доме, и не зарегистрирована. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Стороны не оспаривают установленные в судебном заседании следующие фактические данные о том, что с 22.03.2010 года Литвинова Ю.М. с разрешения собственника Тереховой В.М., являющейся сестрой Литвинова Ю.М., был зарегистрирован в качестве брата, в доме по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес> общая площадь которого составляет № кв.м. 16.01.2012 года Литвинова Ю.М. было подано заявление в Великотопальскую сельскую администрацию о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 16.02.2012 года Литвинова Ю.М. был письменно уведомлён об отказе в постановке на жилищный учёт по основанию не предоставления сведений о наличии, либо об отсутствии жилья по прежнему месту жительства, а также по достаточности площади (№ кв.м), на которой проживает. Позднее Литвинова Ю.М. предоставил в сельскую администрацию выписку УФСГРКиК по Московской области (Раменского отдела) из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 31.01.2012 года из которой следует, что у Литвинова Ю.М. ранее имелась 2-х комнатная квартира в Московской области Раменского района п. <адрес>, право собственности на которую было прекращено 27.03.2009 года. На основании данной выписки он 4.04.2012 года (уведомление от 3.04.2012 года) Литвинова Ю.М. вновь был уведомлён о том, что не может быть поставлен на жилищный учёт, так как заведомо ухудшил свои жилищные условия. Со дня регистрации по месту жительства и по настоящее время, в том числе на момент принятия решения об отказе в постановке на жилищный учёт, Литвинова Ю.М. не проживал, и не проживает в доме по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес> а также на территории Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. Данные обстоятельства кроме того также подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании. Из вышеуказанного следует, что Литвинова Ю.М. зарегистрированный в жилом помещения - по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес> не является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; Вместе с тем, Литвинова Ю.М. до 27.01.2009 года проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире общей площадью 27,9 кв.м. в Московской области Раменского района п. <адрес>, которую продал. Доказательств доводов Литвинова Ю.М. о том, что он был поручителем по какой-то другой сделке, и был вынужден продать свою квартиру по независящим от него обстоятельствам, чтобы погасить денежные обязательства по данной сделке, он не имеет, и предоставить в суд не может. В связи с чем, действия Литвинова Ю.М. выразившиеся в отчуждении имеющегося у него жилья, суд признаёт намеренными, которые расценивает как создающие искусственное ухудшение его жилищных условий, приведшее к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем. Согласно ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-0-0 следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Таким образом, суд считает обоснованным принятие решения (уведомление от 3.04.2012 года) главой Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, об отказе Литвинова Ю.М. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по основанию заведомо ухудшения жилищных условий. Кроме того согласно ст.52 ч.3 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Тогда как Литвинова Ю.М. со дня регистрации по месту жительства, ипо настоящее время, в том числе на момент принятия решения об отказе в постановке на жилищный учёт, не проживал, и не проживает в доме по адресу Брянская область Клинцовский район с. <адрес>, а также на территории Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. На основании изложенного, суд считает не подлежащим удовлетворению уточнённое заявление Литвинова Ю.М. об обжаловании действий главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, решил: Отказать в удовлетворении заявления Литвинова Ю.М. об обжаловании действий главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области. Судья: Красницкий С.И.