Дело № 2-376/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 июня 2012 года г. Клинцы Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего - судьи Мартыник В.Е., при секретаре Черниковой Е.Н., с участием истца заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области Дорохина В.Н., с участием представителя ответчика - Рожновской сельского администрации Клинцовского района Брянской области Марковцовой О.М., с участием представителя третьего лица заместителя начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы Лугового В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области к Банькову В. Ю. и Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании Банькова В.Ю. не приобретшим права пользования жилым помещением, снятии его с регистрационного учета, а также установления факта не проживания Банькова В.Ю. с 06 июля 2011 года по день вынесения решения суд по адресу: Брянская область Клинцовский район село <адрес> УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Клинцовского района Брянской области обратился в суд с иском к Банькова В.Ю. и Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании Банькова В.Ю. не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, а также установления факта не проживания Банькова В.Ю. с 06 июля 2011 года по день вынесения решения суд по адресу: Брянская область Клинцовский район <адрес>. В обоснование своего иска заместитель прокурора указывает, что Банькова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.07.2011 года зарегистрирован органом регистрационного учета - Рожновской сельской администрацией Клинцовского района по адресу: Брянская область Клинцовский район, с. <адрес> Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ст.61 ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешить проживание в жилом помещении временных жильцов (ст. 67 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Согласно статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, для регистрации представляет заявление по установленной форме, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, В силу статьи 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 Рожновская сельская администрация, будучи исполнительным органом местного самоуправления (п.1 ст.24, п.п.13 п.1 ст. 10 Устава Рожновского сельского поселения), является органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Как установлено, регистрация ответчика по указанному адресу произведена без указания на регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, по фиктивному заявлению ранее незаконно зарегистрированной по данному адресу Горбачевой С.Н., а также в отсутствие документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договора найма, договора безвозмездного пользования), иного законного основания. С момента регистрации и по настоящее время ответчик в установленном законом порядке в вышеуказанный дом не вселялся, фактически в нем не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, предоставляющий ему право пользования жилым помещением договор ни с кем не заключал, не является членом семьи кого-либо из всех зарегистрированных по тому же адресу лиц. Следовательно, ответчик не приобрел право пользованиями жилым помещением. Наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении само по себе не порождает право пользования им, поскольку регистрация носит лишь уведомительный характер. Указанный индивидуальный дом собственника не имеет, фактически является бесхозяйным, непригоден для проживания. Прокурор указывает что, регистрация ответчика по вышеуказанному адресу произведена незаконно: то есть при отсутствии условий, предусмотренных пунктами 3, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), статей 60, 61, 67 ЖК РФ, части 2 статьи 30 ЖК РФ, статей 671, 674, 679 ГК РФ, является фиктивной, поскольку произведена не с целью приобретения жилищных прав. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги по Рожновскому сельскому поселению №, лицевой счет №, копией паспорта ответчика, фототаблицей <адрес>, в <адрес>, листком убытия, объяснениями Марковцовой О.М., Киндыч В.Н. и другими материалами. Поскольку ответчик не приобрел права пользования вышеуказанным жилым помещением, основания для сохранения за ним регистрации по месту жительства в указанном доме отсутствуют, в связи с чем необходимо снять его с регистрационного учета по указанному адресу. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда в случаях признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1, пп. "е", "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713). В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципальных образований, Российской Федерации. Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Фиктивная регистрация гражданина, не проживающего по месту регистрации, может создавать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку создает условия для противоправных действий зарегистрированного таким образом лица, а также нарушает права Российской Федерации, поскольку затрудняет контроль государства за выполнением гражданином обязанностей перед государством, другими субъектами, искажает степень избирательной активности граждан, а также регистрация ответчика в зоне отселения является основанием для постановки им вопроса о предоставлении ему мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 9 статьи 13, статьи 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и в силу части первой статьи 3 указанного закона порождает обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданину вследствие чернобыльской катастрофы, посредством предоставления и выплат установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот, что будет незаконно. Заместитель прокурора Клинцовского района просит признать действия Рожновской сельской администрации Клинцовского района по регистрации Банькову В. Ю. с 06.07.2011 г. по адресу: Брянская область, Клинцовский район, с. <адрес>, незаконными. Признать Банькова В.Ю. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Брянская область, Клинцовский район, с. <адрес> и обязать Рожновскую сельскую администрацию Клинцовского района снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Установить факт не проживания Банькова В.Ю. с 06.07.2011 г. по день вынесения решения суда на территории зоны отселения, в том числе по адресу: Брянская область. Клинцовский район, с. <адрес>. В судебном заседании заместитель прокурора Клинцовского района Дорохина В.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил суд признать ответчика Банькова В.Ю. не приобретшей право пользования жилым помещением, снять его с регистрационного учёта, а также установить факт не проживания Банькова В.Ю. с 06 июля 2011 года по день вынесения решения суд по адресу: Брянская область Клинцовский район <адрес>. Ответчик Банькова В.Ю. в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, отзыва относительно иска и не представил и сведений относительно неявки в судебное заседание. Представитель ответчика - Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянкой области Марковцовой О.М. иск признала. Представитель третьего лица - заместитель начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы Лугового В.И. не возражал против удовлетворении иска. Выслушав доводы заместителя прокурора Клинцовского района Брянкой области Дорохина В.Н., доводы представителя ответчика - Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области Марковцовой О.М., представителя третьего лица заместителя начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы Лугового В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Банькова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.07.2011 года зарегистрирован органом регистрационного учета - Рожновской сельской администрацией Клинцовского района по адресу: Брянская область Клинцовский район, с. <адрес>, индивидуальный дом № <адрес> Клинцовского района Брянской области собственника не имеет. Тем не менее, из заявления главе Рожновской сельской администрации Киндыч В.Н. от Горбачевой С.Н. имеется заявление с просьбой зарегистрировать в доме№<адрес> Клинцовского района Брянской области Банькова В.Ю., заявление датировано 04 июля 2011 года. Из выписки из похозяйственной книги по Рожновскому сельскому поселению №, лицевой счет №, следует, что Банькова В.Ю. зарегистрирован в доме №<адрес> Клинцовского района Брянской области. Из копии паспорта ответчика следует, что Банькова В.Ю. зарегистрирован 06 июля 2011 года в доме №<адрес> Клинцовского района Брянской области. Из фототаблицы <адрес>, в <адрес> видно, что дом находится в непригодном для проживания людей. Из листка убытия и паспорта следует, что ранее Банькова В.Ю. была зарегистрирован в городе Клинцы, <адрес>, снят с регистрационного учета с указанного адреса 05 июля 2011 года. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. иных лиц, разрешить проживание в жилом помещении временных жильцов (ст. 67 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, для регистрации представляет заявление по установленной форме, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, В силу статьи 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 Рожновская сельская администрация, будучи исполнительным органом местного самоуправления (п.1 ст.24, п.п.13 п.1 ст. 10 Устава Рожновского сельского поселения), является органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, регистрация ответчика Банькова В.Ю. по указанному адресу произведена без указания на регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, по фиктивному заявлению ранее незаконно зарегистрированной по данному адресу Горбачевой С.Н., а также в отсутствие документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договора найма, договора безвозмездного пользования), иного законного основания то есть при отсутствии условий, предусмотренных пунктами 3, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), статей 60, 61, 67 ЖК РФ, части 2 статьи 30 ЖК РФ, статей 671, 674, 679 ГК РФ, является фиктивной, поскольку произведена не с целью приобретения жилищных прав. С момента регистрации и по настоящее время ответчик в установленном законом порядке в вышеуказанный дом не вселялась фактически в нем не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, предоставляющий ей право пользования жилым помещением договор ни с кем не заключала, не является членом семьи кого-либо из всех зарегистрированных по тому же адресу лиц. Наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении само по себе не порождает право пользования им, поскольку регистрация носит лишь уведомительный характер. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда в случаях признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1, пп. "е", "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713). Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не приобрела права пользования вышеуказанным жилым помещением, основания для сохранения за ней регистрации по месту жительства в указанном доме отсутствуют, в связи, с чем необходимо снять ее с регистрационного учета по указанному адресу. Суд считает, что фиктивная регистрация гражданина, не проживающего по месту регистрации, может создавать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку создает условия для противоправных действий зарегистрированного таким образом лица, а также нарушает права Российской Федерации, поскольку затрудняет контроль государства за выполнением гражданином обязанностей перед государством, другими субъектами, искажает степень избирательной активности граждан, а также регистрация ответчика в зоне отселения является основанием для постановки им вопроса о предоставлении ему мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 9 статьи 13, статьи 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и в силу части первой статьи 3 указанного закона порождает обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданину вследствие чернобыльской катастрофы, посредством предоставления и выплат установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот, что будет незаконно. Таким образом, судом установлено, что ответчик Банькова В.Ю. с 06 июля 2011 года по день вынесения решения судом была зарегистрирована в доме №<адрес> Клинцовского района Брянской области, который не имеет собственника, в нем Банькова В.Ю. фактически не проживал, дом непригоден к проживанию в нем людей. В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 № 512, от 14.02.1997 № 172, от 16.03.2000 № 231, от 14.08.2002 № 599, от 22.12.2004 № 825, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П) Банькова В.Ю. подлежит снятию с регистрационного учета из дома №<адрес> Клинцовского района Брянской области не имеющего собственника. С учётом изожженных выше обстоятельств дела суд считает, что исковые требования прокурора о признании действий Рожновской сельской администрации Клинцовского района по регистрации Банькова В.Ю. с 06.07.2011 г. по адресу: Брянская область, Клинцовский район, с. Рожны, ул. Зеленая, д.38 - незаконными, о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета Банькова В.Ю. и установления факта не проживания Банькова В.Ю. в доме №<адрес> Клинцовского района Брянской области подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Клинцовского района Брянской области к Банькову В. Ю. и Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании Банькова В.Ю. не приобретшим права пользования жилым помещением, снятии его с регистрационного учета установлении факта не проживания Банькова В.Ю. в доме №<адрес> Клинцовского района Брянской области - удовлетворить. Признать действия Рожновской сельской администрации Клинцовского района по регистрации Банькову В. Ю. с 06.07.2011 г. по адресу: Брянская область, Клинцовский район, с. <адрес> - незаконными. Признать Банькову В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением находящегося по адресу: Брянская область Клинцовский район село <адрес> и снять его с регистрационного учета. Установить факт, что Банькова В.Ю. с 06 июля 2011 года по день вынесения решения суда не проживал по адресу: Брянская область Клинцовский район <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение месяца, в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский районный суд. Судья Мартыник В.Е.