Дело № 2-178\2010 год.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2010 года г. Клин, Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.,
при секретаре Юрченко М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Т. М. к Администрации Клинского муниципального района, 3-и лица ООО «Жилсервис», УФМС России по Московской области, отдел в Клинском районе, о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и о регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Коваленко Т.М. обратилась в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением, об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения и о регистрации по месту жительства, указав следующие обстоятельства.
Г. являлась нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: /Адрес/, проживала в указанной квартире и была там зарегистрирована.
/Дата/ в доме /Адрес/, произошел пожар, в результате которого дом и имущество, принадлежащее Коваленко Т.М., сгорело.
Коваленко Т.М. приходилась дочерью Г., а потому после пожара вселилась в квартиру матери, как член семьи нанимателя, и стала проживать с ней одной семьей, вести совместное хозяйство.
/Дата/ Г. умерла, а Коваленко Т.М. осталась проживать в ее квартире, где проживает и по настоящее время, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе несет все расходы по содержанию жилого помещения, оплаты квартплаты и коммунальных платежей, оплаты за электроэнергии, газ, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт. Все имущество Коваленко Т.М. находится в данной квартире и другого жилого помещения, где бы она могла проживать, не имеется.
Со стороны ответчика до сих пор никаких претензий по пользованию жилым помещением не было, от нее принимали все платежи, претензий об освобождении жилого помещения никто не предъявлял.
Истица считает, что она приобрела право пользования указанной квартирой, так была вселена в нее своей матерью как член семьи нанимателя и фактически проживает в квартире /Период/. Какого-либо письменного соглашения, ограничащего ее права по пользованию указанной квартирой, не имеется. Дом, в котором она зарегистрирована, сгорел. В указанной квартире она не зарегистрирована, но прописка, носит уведомительный характер и является административным актом, поэтому не влечет за собой ограничения прав гражданина, включая его право на жилище. Истица считает, что в силу ст.20 ГК РФ, а также ст.ст.53,54 ЖК РСФСР, действующих на момент ее вселения в спорную квартиру, она приобрела право пользования спорным жилым помещением, и с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Другого жилого помещения не имеет.
В судебном заседании представитель истицы иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что Коваленко Т.М. проживает в квартире с /Дата/ с согласия Г., своей матери, они вели совместное хозяйство, истица несет расходы по содержанию квартиры, поэтому считает, что приобрела право на жилую площадь.
В судебном заседании представитель Администрации Клинского муниципального района иск не признал, просил применить срок исковой давности, пояснив следующее, что Коваленко Т.М. была вселена в квартиру не в том порядке, который установлен законом. Счета начисляются на Г.. Сама истица не обратилась в органы, чтобы снять мать с учета после ее смерти. На основании закона наниматель должен получить согласие на вселение членов своей семьи, но таких действия с /Дата/ не предпринималось. Коммунальные платежи начислялись только на одного человека. На данный момент истица в договор социального найма не включена. Мать истицы умерла в /Дата/, но Коваленко Т.М. этот факт скрыла. Коваленко Т.М. на учете на улучшение жилищных условий не стоит.
Представитель УФМС России по МО отдел в Клинском районе, Астанин И.С. в судебном заседании /Дата/ пояснил, что после смерти гражданина из ЗАГСа, в том числе в органы УФМС, поступают сведения об умерших. Суду представлен акт об уничтожении паспорта Г. в связи со смертью (акт от /Дата/).
Третьи лица своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщили.
Выслушав стороны, проверив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям, возникшим до введения в действие нового акта жилищного законодательства, применяются нормативные акт, ранее регулировавшие эти отношения, то есть нормы ЖК РСФСР.
Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения в его действие.
Таким образом, в период возникновения спорных правоотношений, а именно, вселения и проживания истицы на спорной жилой площади, отношения регулировались ЖК РСФСР.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Эти же нормы сохранились и новом ЖК РФ (ст.ст.69,70 ЖК РФ).
Исходя из данных норм жилищного законодательства РСФСР, усматривается, что юридически значимым обстоятельством по данному делу является факт вселения этого лица и проживание его в спорном жилом помещении.
Согласно условиям договора социального найма жилого помещения, «наниматель и члены его семьи обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги». После принятия Конституционным Судом РФ постановления от 25 апреля 1995 года №3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» признан уведомительный характер процедуры регистрации гражданина по месту жительства, наличие или отсутствие которой не может являться фактом, свидетельствующим о приобретении или утрате гражданином права на жилое помещение. Процедура регистрации является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище. Между тем сама по себе регистрация или отсутствие таковой, согласно ч.2 ст..3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок исковой давности, для обращения в суд с указанным иском, также не состоятелен. Данные жилищные правоотношения являются длящимися, поэтому срок исковой давности Коваленко Т.М. не пропущен. В данном случае договор социального найма уже существует, поскольку истица живет в квартире после смерти матери с /Дата/, несет все расходы по ее содержанию, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, на момент е вселения в спорную жилое помещение, а также в /Дата/ заключения договора социального найма в письменной форме не требовалось. Договор социального найма заключался путем открытия лицевого счета и в данном случае не имеет правого значения, что этот счет открыт на имя Г.
Иск о выселении ответчик в суд не предъявлял к Коваленко Т.М.. Истица уже после смерти матери, на протяжении шести лет проживает в указанной квартире и выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, несет все расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о ее выселении никто вопрос не ставил, оплату принимали, значит, признавали ее право пользования спорным жилым помещением. Доводы о том, что истица не сообщила о смерти своей матери, документально не подтверждены, представитель УФМС России подтвердил, что паспорт Г., матери истицы, был уничтожен в связи со смертью, значит, о смерти матери истицы было известно и Коваленко Т.М. этот факт не скрывала.
Суд установил, что Коваленко Т.М. в указанную квартиру была вселена своей матерью, т.е. с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, и проживала там длительное время, ответчик данный факт не оспаривал, но и обратное не доказывал. Согласно требованиям жилищного законодательства, действовавшим на период вселения истицы в спорное жилое помещение, (ст.50,51 ЖК РФ), составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключения такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Истица проживала в квартире своей матери как член семьи нанимателя с /Дата/ и в соответствии со ст.54 ЖК РСФСР приобрела право пользования жилым помещением наравне с нанимателем. Согласно постановлению Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
«Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (п.24).
«Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ) (п.26).
«Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27». Ранее такого не требовалось, жилищный кодекс РФ вступил с силу с 1 марта 2005 года, а истица была вселена в квартиру в /Дата/
В соответствии со ст.70 ЖК РФ «Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы». Такое ограничение для вселения как согласие наймодателя на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя нового члена семьи ранее не было предусмотрено ЖК РСФСР, также как ранее не было предусмотрено, что факт вселения в жилое помещение нового члена семьи нанимателя должно быть отражено в договоре социального найма в целях определенности возникших отношений, осведомленности о правах и обязанностях сторон. Исков о выселении самоуправно вселившихся лиц по правилам ГК РФ (ст.304 ГК РФ) и о выселении в соответствии с номами ЖК РФ ответчик к Коваленко Т.М. не предъявлял.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что истица была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке, как член семьи, нанимателя. Вопрос о ее выселении на протяжении /Период/ никто не ставил, отсутствие прописки на спорной жилой площади не влияет на признание за ней права пользования жилым помещением, обязанности нанимателя по договору социального найма после смерти матери Коваленко исполняет должным образом, при таких обстоятельствах суд считает, что имеются все правовые основания для удовлетворения ее иска. Оснований для применения срока исковой давности суд не нашел.
Руководствуясь ст.ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Коваленко Т. М. право пользования жилым помещением, квартирой /Номер/, расположенной по адресу: /Адрес/
Обязать Администрацию Клинского муниципального района заключить с Коваленко Т. М. договор социального найма жилого помещения, квартирой /Номер/, расположенной по адресу: /Адрес/
Решение суда является основание для регистрации Коваленко Т. М. по месту жительства по вышеуказанному адресу: /Адрес/
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течении десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Н.Ф. Коренева
Мотивированное решение суда изготовлено /Дата/.
Судья Н.Ф. Коренева
Решение вступило в законную силу