Дело № 2-1162\2010год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 года г. Клин, Московской области.
Клинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.
при секретаре Юрченко М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чавыкина А. В. к ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
/Дата/ истец обратился в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения пенсии по старости на льготных условиях.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/, Чавыкину А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1 п\ п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, раздел ХХХ111 «Общие профессии», код-позиция 23200000-19756, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - 12 лет 6 месяцев.
Комиссией к зачету был принят специальный трудовой стаж истца, который составил 5 лет 4месяца 16 дней.
Комиссией не принят к зачету в специальный трудовой стаж на льготных условиях:
период работы истца в С.» в качестве электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке,
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/, т.к. согласно акта проверки от /Дата/ /Номер/ не подтверждается работа по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, согласно ст.27 п.1п\п2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ;
период работы истца:
- отгулы с /Дата/ по /Дата/,
- командировка с /Дата/ по /Дата/, т.к. согласно акта проверки факта льготной работы от /Дата/ и на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.202 года №516, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года №10;
период работы - административный отпуск
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/, т.к. согласно акту проверки факта льготной работы от /Дата/ /Номер/ и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение данных видов отпусков специальный стаж на соответствующих видах работ, не предусмотрено:
- период работы истца в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика
- с /Дата/ по /Дата/
- период работы в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика
- с /Дата/ по /Дата/, так как документально не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2. Утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, раздел ХХХ111, код-позиция 23200000-19756.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Чавыкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ УПФ РФ /Номер/ от /Дата/, необоснованным, и просил назначить ему пенсию на льготных условиях с момента первичного обращения за назначением пенсии, со дня возникновения права на получение пенсии, по достижению возраста 55 лет.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что он около 30 лет отработал газоэлектросварщиком, поэтому у него есть право на пенсию на льготных условиях. У него большие периоды не зачли в стаж. Истец считает, что отказ комиссии в принятии к зачету указанных периодов является незаконным, есть все основания признать указанные работы, как работы, предусмотренные п\п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
Представитель ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что истец не доказал, что все это время он работал на работе с вредными условиями труда полный рабочий день и полную рабочую неделю, в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Одной трудовой книжки не достаточно, необходимы другие документы, подтверждающие доводы истца.
Выслушав стороны, с учетом представленных сторонами доказательств, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам».
На момент обращения Чавыкина А.В. за назначением льготной пенсии, период его работы на предприятиях с вредными, условиями труда, как указал пенсионный фонд в своем решении, составил только 5 лет 4 месяца 16дней, поэтому у него нет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 55 лет.
Как было установлено в судебном заседании, Чавыкину А.В. в специальный стаж не зачтены периоды его работы на различных предприятиях, в частности, истец работал в в С.» в качестве электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке,
По мнению пенсионного фонда, данные периоды не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку не подтверждается работа по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, согласно ст.27 п.1п\п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Однако согласиться с этим нельзя. Исходя из представленной трудовой книжки, а также справки ООО «К.» (правопреемник С.») /Номер/ от /Дата/, подтверждается факт того, что «Чавыкин А.В. работал в Клинском объединении «Сельхозтехника» газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке с /Дата/ и по /Дата/, полный рабочий день полную рабочую неделю. На балансе предприятия по учету основных фондов установок точечной и контактной сварки нет. Совмещения не имел, простоев не было. Административные пропуска не предоставлялись, поэтому пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2, раздел ХХХ111 «Общие профессии» позиция 23200000-19756л. Также истец предоставил копии приказов о его работе на данном предприятии. Суд находит решение комиссии в этой части незаконным и необоснованным и приходит к выводу, что истец документально подтвердил свою постоянную занятость в течении полного рабочего дня, по профессии с вредными условиями труда, а потому указанные периоды с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ подлежат включению в его льготный стаж, что составит в общей сложности 4 года 2 месяца 9дней.
Также оценив в совокупности представлены доказательства, суд полагает, что включению в льготный стаж истца подлежат периоды его работы в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика с /Дата/ по /Дата/, а также период его работы в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика с /Дата/ года по /Дата/года, что составит 3 года 1 день. Суду был представлен приказ /Номер/ от /Дата/ года, об увольнении Чавыкина А.В. в связи с длительной загранкомандировкой, где указано, что он работал газоэлектросварщиком. Сам истец подтвердил, что он работал в Монголии тоже в качестве газоэлектросварщика. Его доводы также подтверждены справкой из военкомата /Адрес/, где указано, что Чавыкин А.В. находился в МНР в командировке с /Дата/ по /Дата/, специальность - электрогазосварщик. Эти доводы ответчиком ничем документально не опровергнуты, поэтому периоды работы истца в загранкомандировке в качестве газоэлектросварщика, также подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
В остальной части решение комиссии при ГУ УПФ РФ /Номер/ от /Дата/ года является законным и обоснованным, поскольку исходя из норм действующего пенсионного законодательства, периоды отгулов, административных отпусков не подлежат включению в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Комиссия правильно в своем решении отразила, что в эти периоды Чавыкин А.В. не работал в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Суд находит эти доводы убедительными, считает, что истец не подтвердил работу в указанные периоды во вредных условиях труда, а потому нет оснований для включения их в льготный стаж.
В своем определении №107-О от 6.03.2003 года, Конституционный суд указал, что у Правительства РФ есть право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий».
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, на льготных основаниях, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ, в частности было принято постановление №537 от 18.07.2002 года.
Действовавший ранее закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списку №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в разделе XXXII, «Общие профессии» которого, предусмотрены профессии газосварщика и электросварщика.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 был утвержден новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введен в действие с 1 января 1992 года.
Согласно п. 5 указанного постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке.
Суд считает, что в судебном заседании показаниями истца, документом, удостоверяющим его личность, представленными доказательствами, установлено право Чавыкина А.В. на получение пенсионного обеспечения с достижением возраста 55-ти лет, со /Дата/, с учетом включения в стаж некоторых оспариваемых им периодов работы во вредных условиях.
Суд частично признает отказ управления пенсионного фонда в назначении льготной пенсии истцу не основанным на законе, т.к. в нормативных актах, на которые они ссылаются, не содержатся нормы о нераспространении льготного пенсионного законодательства на газоэлектросварщика. Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусматривает назначение льготной пенсии газосварщику, электросварщику ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. рабочим, занятым на участках работ с тяжелыми условиями труда, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах.
В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился /Дата/, поэтому право на получение пенсии у него возникло со /Дата/ по достижению 55-ти лет (55 лет Чавыкину А.В. исполнилось /Дата/)
Таким образом, судом установлено, что в назначении льготной пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечении, Чавыкину А.В. отказано незаконно. На момент достижения истцом 55-ти лет, он имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку был занят на участке работы с тяжелыми условиями труда, работал газоэлекстросварщиком на разных предприятиях. В связи чем, у него возникло право на назначение ему пенсии на льготных условиях в соответствии с п\п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Права его подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда №23 по г. Москве и Московской области следует возложить обязанность назначить Чавыкину А.В. пенсию со дня обращения, засчитав в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку №2, вышеуказанные периоды его работы в качестве газоэлектросварщика.
Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/ об отказе включения в специальный трудовой стаж соответствующих периодов работ Чавыкину А. В. необоснованным в части.
Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж Чавыкина А.В., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\ п 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздел ХХ111 «Общие профессии» код–позиция 32300000-19756, - периоды его работы в С.» в качестве электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке,
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/
с /Дата/ по /Дата/
- периоды его работы в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика
с /Дата/ по /Дата/
- периоды его работы в войсковой части полевая почта /Номер/ в качестве газоэлектросварщика
с /Дата/ по /Дата/, обязав назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. со /Дата/.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: Н.Ф. Коренева
Мотивированное решение суда составлено /Дата/.
Судья: Н.Ф. Коренева
Решение вступило в законную силу