РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Иоффе Н.Е.
при секретаре Асеевой З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2243\10 по иску Глотовой М.М. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и восстановлении размера пенсии,
установил:
Глотова М.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области, ссылаясь на то, что она родилась в <данные изъяты> году в с.З. <данные изъяты> района <данные изъяты> края и с <данные изъяты> года проживала в <данные изъяты> ССР. В 1980 году ей была назначена трудовая пенсия по старости. /дата/ приобрела гражданство Российской Федерации. В 1997 году переселилась в <данные изъяты> край РФ и получала пенсию согласно действующему на тот период пенсионному законодательству. В 2003 году переехала в республику <данные изъяты>, где также получала пенсию. В 2008 году выплата пенсии ей была приостановлена в связи с переездом на другое место жительства. /дата/ она была зарегистрирована в г.Клину Московской области, в связи с чем пенсионное дело переведено в ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области, которым выплата пенсии восстановлена с /дата/ в уменьшенном размере. В связи с её обращением к ответчику было получено разъяснение, что к ней через 12 лет были применены нормы международного Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Российской Федерации о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., которое было ратифицировано и вступило в силу на основании Федерального закона № 128-ФЗ от 08 октября 2000 года. Однако она является гражданкой РФ с 1997 года, пенсия ей была назначена в Советском Союзе и считает, что Соглашение от 16 мая 1997 года к ней неприменимо.
Просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/ о перерасчёте пенсии и восстановить размер её пенсии по состоянию на /дата/, с последующим учётом индексаций и валоризации.
В судебном заседании представитель истицы Глотовой М.М., действующая по доверенности Глазунова Т.Е., поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1 ст. 20 указанного закона РФ перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с /дата/ истице была назначена пенсия по старости в соответствии с пенсионным законодательством СССР, которую она получала, проживая в <данные изъяты>, до /дата/.
/дата/ истица обратилась в <данные изъяты> ГУ УПФ РФ, где ей была назначена пенсия по старости, на основании справки о заработной плате за один год ( /дата/ по /дата/).
На момент ее обращения в <данные изъяты> ГУ УПФРФ за назначением пенсии действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ».
Пенсии, назначенные в бывшем СССР по закону о госпенсиях 1956 года (до 1.12.91г), не пересматриваются в части порядка исчисления заработка, стажа и пр. Имеющиеся в деле сведения берутся за основу для определения размера пенсии по Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Если в прибывшем из республик СССР пенсионном деле пенсия назначена на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года из среднемесячного заработка за 1 год работы, то при назначении пенсии по Российскому законодательству требовать новый заработок за два года или пять лет необязательно, что следует из письма Департамента по социальной защите населения 04-06 от 26 июля 1996 года.
В связи с переездом в 2008 году в г.Клин, пенсионное дело истицы было препровождено в ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области сопроводительным письмом ГУ УПФРФ в г.Е. Республики <данные изъяты> от /дата/ №. Размер пенсии на /дата/ Глотовой М.М. составил /сумма/.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/: пенсионное дело Глотовой М.М. за № принято на учёт, с принятием к зачёту общего трудового стажа по представлению № от /дата/, т.е.согласно пенсионного дела /срок/; произведён расчёт пенсии как гражданину, прибывшему из республики <данные изъяты> на постоянное место жительства в РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ по состоянию на /дата/ в размере /сумма/ руб.; открыта выплата пенсии с /дата/ в уменьшенном размере в сумме /сумма/.
Соглашение о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и <данные изъяты> заключено 16 мая 1997 года и ратифицировано Федеральным законом № 128-ФЗ от 08 октября 2000 года
Пенсионное обеспечение прибывших в РФ граждан государств участников СНГ осуществляется по законодательству РФ, в том числе и с учетом законодательства СССР.
При постановке на учет ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области подлежал проверке порядок и размер пенсии истицы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории РФ в период назначения пенсии Глотовой М. М. 1980-1997г.г., а не в момент ее переезда в Московскую область, как это сделано ответчиком.
Изменение пенсионного законодательства в РСФСР, а затем в РФ, введение нового порядка расчета пенсии из среднего заработка за два последних года(либо пять по выбору гражданина) вместо одного года не может повлечь перерасчет ранее назначенных пенсий и их уменьшение как для граждан РФ, так и для граждан, прибывших в РФ из государств - участников СНГ.
Истица, как гражданка РФ с 1997 года получает пенсию по действующему на территории РФ пенсионному законодательству.
Документального подтверждения того, что на истицу должны распространяться положения Соглашения от 16 мая 1997 года, ратифицированного 8 октября 2000 года, ответчиком суду не представлено.
Никаких иных доказательств в подтверждение правомерного уменьшения размера пенсии истицы, ответчиком суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/ является необоснованным, нарушающим права истицы, которые подлежат судебной защите.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/, обязав ГУ-Управление ПФРФ № 23 по г. Москве и Московской области восстановить размер пенсии Глотовой /срок/ по состоянию на /дата/ с последующим учетом индексаций и валоризации.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено /дата/
Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.
Решение вступило в законную силу /дата/