Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Борща А.П.,
при секретаре Автозамена: Фамилия И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2001/2010 по иску Автозамена: Фамилия И.О. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № 8/13 от /дата/ Автозамена: Фамилия И.О., /дата/ года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п.1 п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 и Списка №1 производств профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 раздела XV «Стекольное и фарфорофаянсовое производство» код-позиция 1150101а-18856, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 7 лет.
При этом Комиссией не приняты к зачёту в специальный трудовой стаж Автозамена: Фамилия И.О. периоды работы в качестве стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием стеклоизделий в стеклоцехе колхоза «Новостройка»: отработано неполное количество дней в месяце с /даты/ по /даты/ г., с. 11.10.1986 г. по 31.10.1986г., с 23.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 07.07.1987 г. по 31.07.1987 г., с 16.08.1987 г. по 31.08.1987 г., с 21.09.1987 г. по 30.09.1987 г., с 21.10.1987 г. 31.10.1987 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 10.10.1988 г. по 31.10.1988 г., с 17.05.1989 г. по 31.05.1989 г., с 19.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 15.05.1990 г. по 31.05.1990 г., с 13.05.1991 г. по 31.05.1991 г., с 11.07.1991 г. по 31.07.1991 г., с 06.09.1991 г. по 30.09.1991 г., с 19.10.1991 г. по 31.10.1991 г., с 16.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 15.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 19.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 12.09.1992 г. по 30.09.1992 г., с 13.10.1992 г. по 31.12.1992 г., с 13.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 17.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 16.08.1993 г. по 01.09.1993 г.; донорские дни: с 07.08.1986 г. по 08.08.1986 г., с 01.04.1987 г. по 02.04.1987 г., с 01.06.1988 г. по 02.06.1988 г.; оплата за участие в суде: с 01.02.1987 г. по 01.02.1987 г.: оплата по справке 03.06.1988 г. по 04.06.1988 г., с 01.02.1989 г. по 01.02.1989 г.; повременная оплата труда с 13.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 23.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г., с 26.01.1987 г. по 31.01.1987 г., с 07.05.1987 г. по 31.05.1987 г., с 12.05.1988 г. по 31.05.1988 г., с 04.07.1988 г. по 31.07.1988 г., с 16.08.1988 г. по 31.08.1988 г., с 11.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 31.08.1989 г., с 19.09.1989 г. по 30.09.1989 г., с 15.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 07.09.1990 г. по 31.10.1990 г., с 19.08.1991 г. по 31.08.1991 г.; нет начислений по заработной плате: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, так как, согласно акту документальной проверки факта льготной работы № от /дата/ и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии Списком № 1. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; административные отпуска с /даты/ по /даты/r.no/">10.10.1986 г. пo 10.10.1986 г., с 19.06.1986 г. по 22.06.1986 г., с 06.07.1986 г. по 06.07.1986 г., с 17.10.1988 г. по 18.10.1988 г., c 01.11.1988 г. по 07.11.1988 г., с 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г., с 02.02.1989 г. по 02.02.1989 г., с 01.03.1990 г. по 01.03.1990 г., с 01.05.1990 г. по 03.05.1990 г., с 01.08.1990 г. по 01.08.1990 г., с 01.12.1990 г. по 03.12.1990 г., с 01.08.1991 г. по 05.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 05.09.1991 г., с 01.03.1992 г. по 02.03.1992 г., с 07.09. 992 г. по 11.09.1992 г., с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 03.01.1993 г., с 09.04.1993 г. по 12.04.1993 г., с 15.05.1993 г. по 16.05.1993 г., с 11.08.1993 г. по 15.08.1993 г., так как, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение данного вида отпуска в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено .
Всего комиссией не принято к зачёту в специальный трудовой стаж истицы /стаж/.
Считая решение Комиссии необоснованным, Автозамена: Фамилия И.О. обратилась в суд с иском к Управлению об отмене этого решения и просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж в колхозе «Новостройка» в качестве стеклодува вышеперечисленные периоды работы, не принятые ответчиком, и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения, то есть с /дата/.
Истица указала, что она постоянно работала по этой профессии полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в соответствии со Списком № 1 и не выполняла никакой другой работы; в трудовой книжке по оспариваемым периодам у неё имеются записи о приёме на работу только в качестве стеклодува; кроме того, в главе ІІ пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, указано, что основным документом при начислении досрочной трудовой пенсии является трудовая книжка установленного образца, в которую, согласно приказам, вносятся необходимые сведения о работе.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г, Москве и Московской области Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, она возражает против иска Автозамена: Фамилия И.О. и поддерживает решение Комиссии .
Проверив материалы дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) женщинам, по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), который действовал в оспариваемый период работы истца, в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» указана рабочая профессия «стеклодувы».
Приняты к зачёту ответчиком в специальный трудовой стаж истицы /стаж/, до требуемого специального стажа - 7 лет, как указано в решении Комиссии, для назначения досрочной пенсии ей не достаёт /период/.
Конституционный Суд Российской Федерации, в п. 1 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П, постановил признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.В соответствии со ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 № 340-1, действовавшего в оспариваемые истицей периоды времени, её работа включалась в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.Поэтому суд считает обоснованным требование Автозамена: Фамилия И.О. о включении в её специальный трудовой стаж донорских дней.
В соответствии с Разъяснениями "О некоторых вопросах установления трудовых пенсии в соответствии со статьями 27. 28. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70).
«При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах, работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую по (статьи 27, 28 Закона oт 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных, указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа)».
Указанный порядок применяется, если с его учетом гражданин (независимо oт возраста до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.72) наряду с периодами работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж и иных периодов деятельности работника. Это же относится и к правилам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам N 1 и 2 от 1956 года.
Таким образом, необходимый трудовой стаж 7 лет 7 месяцев истица выработала в /дата/, то есть до вступления в силу 1 января 2002 г. ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статье 89 КЗоТ РСФСР, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации: иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственном) социальному страхованию; работа (служба) в "военизированной" охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера: индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369.16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии" только в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
В трудовой книжке истицы есть запись о том, что в период с /дата/, истица работала стеклодувом, что, в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями от 16 апреля 1958 г., 20 октября 1959 г., 16 июля 1965 г., 23 сентября 1966 г., 23 декабря 1967 г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.) раздела XV подраздел «3» дает истице право на льготное пенсионное обеспечение.
В период работы стеклодувом в колхозе «Новостройка» действовал КЗоТ РСФСР, который, в статье 83, предусматривал, в том числе, и повременную систему оплаты труда. Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей, народного хозяйства" установило необходимость совершенствования организации заработной платы, установления зависимости заработной платы от количества и качества труда.
Таким образом, указанные периоды работы истицы – повременная оплата труда – подлежат включению в общий трудовой стаж истицы.
Согласно ст. 3 КЗоТ РСФСР, труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям, при этом в ст. 111 КЗоТ работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время выполнения общественных обязанностей, в том числе на период участия в суде.
Таким образом, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с /дата/ по /дата/
Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1990 г. N 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно и рвение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. ст. 42-56 КЗоТ РСФСР, в колхозе «Новостройка» была установлена продолжительность рабочего времени, вёлся табель учёта рабочего времени.
Истица четко соблюдала трудовую дисциплину, рабочие дни не прогуливала, выполняла установленные нормы труда, временная нетрудоспособность всегда подтверждалась больничными листами.
Таким образом, необоснованно исключены Комиссией и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы – отработанное не полное количество рабочих дней в месяце; оплата по справке.
Из представленных в пенсионный фонд документов видно, что истица получала заработную плату в полном объёме, что подтверждает её полную занятость.
Ни нормами КЗоТа, ни нормами Трудового кодекса не предусмотрено понятие «административный отпуск». Исключение периодов работы из стажа по этому основанию незаконно и необоснованно.
Как установлено в судебном заседании, в отпуск без сохранения заработной платы в период работы стеклодувом истицу ни разу не отправляли.
В силу вышеизложенного, ответчиком необоснованно не приняты к зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеназванные периоды работы истицы.
С учётом принятого к зачёту ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области специального стажа и стажа для назначения досрочной пенсии, принятого к зачёту судом, общий специальный стаж истицы составляет /стаж/, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд
Решил
Признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/, в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Автозамена: Фамилия И.О. из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 7 лет.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право Автозамена: Фамилия И.О. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., периоды её работы в качестве стеклодува, связанного с постоянным поддувом и выдуванием стеклоизделий в стеклоцехе колхоза «Новостройка»: с /даты/ по /даты/ г., с 11.10.1986 г. по 31.10.1986 г., с 23.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 07.07.1987 г. по 31.07.1987 г., с 16.08.1987 г. по 31.08.1987 г., с 21.09.1987 г. по 30.09.1987 г., с 21.10.1987 г. по 31.10.1987 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 19.10.1988 г. по 31.10.1988 г., с 17.05.1989 г. по 31.05.1989 г., с 19.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 15.05.1990 г. по 31.05.1990 г., с 13.05.1991 г. по 31.05.1991 г., с 11.07.1991 г. по 31.07.1991 г., с 06.09.1991 г. по 30.09.1991 г., с 19.10.1991 г. по 31.10.1991 г., с 16.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 15.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 19.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 12.09.1992 г. по 30.09.1992 г., с 13.10.1992 г. по 31.12.1992 г., с 13.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 17.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 16.08.1993 г. по 01.09.1993 г.; с 07.08.1986 г. по 08.08.1986 г., с 01.04.1987 г. по 02.04.1987 г., с 01.06.1988 г. по 02.06.1988 г.; с 01.02.1987 г. по 01.02.1987 г.; с 03.06.1988 г. по 04.06.1988 г., с 01.02.1989 г. по 01.02.1989 г.; с 13.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 23.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г., с 26.01.1987 г. по 31.01.1987 г., с 07.05.1987 г. по 31.05.1987 г., с 12.05.1988 г. по 31.05.1988 г., с 04.07.1988 г. по 31.07.1988 г., с 16.08.1988 г. по 31.08.1988 г., с 11.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 31.08.1989 г., с 19.09.1989 г. по 30.09.1989 г., с 15.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 07.09.1990 г. по 31.10.1990 г., с 19.08.1991 г. по 31.08.1991 г.; с 04.01.1993 г. по 31.01.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г.; с 01.02.1986 г. по 02.02.1986 г., с 24.04.1986 г. по 25.04.1986 г., с 10.10.1986 г. по 10.10.1986 г., с 19.06.1986 г. по 22.06.1986 г., с 06.07.1986 г. по 06.07.1986 г., с 17.10.1988 г. по 18.10.1988 г., c 01.11.1988 г. по 07.11.1988 г., с 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г., с 02.02.1989 г. по 02.02.1989 г., с 01.03.1990 г. по 01.03.1990 г., с 01.05.1990 г. по 03.05.1990 г., с 01.08.1990 г. по 01.08.1990 г., с 01.12.1990 г. по 03.12.1990 г., с 01.08.1991 г. по 05.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 05.09.1991 г., с 01.03.1992 г. по 02.03.1992 г., с 07.09.1992 г. по 11.09.1992 г., с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 03.01.1993 г., с 09.04.1993 г. по 12.04.1993 г., с 15.05.1993 г. по 16.05.1993 г., с 11.08.1993 г. по 15.08.1993 г., а всего /стаж/.
Признать за Автозамена: Фамилия И.О. право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел ХV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство», Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, код-позиция <данные изъяты>, с /дата/.Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись А. П. Борщ
Мотивированное решение по делу составлено /дата/.
Судья: подпись А. П. Борщ