о назначении досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1759/2010 по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ Автозамена: Фамилия И.О. обратилась с необходимым пакетом документов и заявлением в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на момент указанной даты имела необходимый педагогический стаж - 25 лет .

Решением комиссии по назначению и перерасчёту пенсий при ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от /дата/ № Автозамена: Фамилия И.О. отказано в назна­чении досрочной трудовой пенсии, на основании ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального педагогического стажа - 25 лет, так как не приняты к зачёту в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды в должности в должности воспитателя в детском комбинате «/Г/» с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, в должности методиста с /дата/ по /дата/, всего /стаж/, так как, согласно акту документальной проверки факта работы от /дата/ и Списка должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. такое учреждение, как детский комбинат и должность методиста, не предусмотрены; в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. тождественность структурного подразделения, учреждения, должности имевших ранее иное наименование, устанавливает Министерство труда и социального развития РФ на основании документов, представленных организацией в установленном законодательном порядке; учебные отпуска с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/ год, с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, всего /период/, так как, на основании акта проверки факта работы от /дата/ и согласно п. 5 Правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., включение данных видов отпусков в специальный педагогический стаж не предусмотрено; отпуска беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, всего /период/, так как на основании акта проверки факта работы № от /дата/ в данный период начислений заработной платы не производилось, а также отсутствует документ, подтверждающий факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (/дата/); при условии утверждения, что в данные периоды имел место отпуск по уходу за ребенком, они также не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, ввиду отсутствии права на пенсию в связи с педагогической деятельностью по ранее действующему пенсионному законодательству, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от /дата/; в должности учителя-логопеда в ГБУ СО МО «Клинский реабилитационный центр «/Название/» для детей и подростков с ограниченными возможностями» с /дата/ по /дата/, всего /стаж/.

Всего комиссией не включено в стаж истицы /стаж/.

/дата/ Автозамена: Фамилия И.О. повторно обратилась с необходимым пакетом документов и заявлением в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на момент указанной даты имела необходимый педагогический стаж - 25 лет .

Автозамена: Фамилия И.О. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, ука­зав, что не включение в стаж работы, дающий основание для получения пенсии за выслугу лет, указанных периодов работы является незаконным и ущемляющим её права, гарантированные Конституцией РФ, а также предусмотрены к включению в её специальный трудовой стаж действовавшим в то время законодательством.

В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила; извещена надлежаще – /дата/; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с /дата/, и действовавшим на момент обращения истицы к ответчику /дата/, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанного закона, «Списки» соответствующих работ (про­фессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необхо­димых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Пра­вительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других уч­реждениях для детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагоги­ческой деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются пе­риоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком» профессий и должно­стей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в шко­лах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым По­становлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды рабо­ты после указанной даты - в соответствии со «Списком» и «Правилами», утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, утверждён Список профессий и должностей работников народного об­разования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании, в системе народного образования детские комбинаты предусмотрены не были, однако фактически, в данном случае, детское дошкольное учреждение детский комбинат «Теремок» в произвольном наименовании администрации Комитета именовалось «детский комбинат», но выполняло те же функции, что и «ясли-сад», что подтвердила в судебном заседании истица.

В соответствии с общесоюзным Классификатором «Отрасли народного хозяйства», утверждённым Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года (с последующими утверждениями 1977-1994 и т.д. г.г.), в систему дошкольного воспитания входят детские сады, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В судебном заседании установлено, что с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, в должности методиста с /дата/ по /дата/ истица работала в детском комбинате «/Название/» в должности воспитателя, что также подтверждается соответствующей справкой .

Истица работала в детском комбинате, т.е. занималась педагогической деятельностью в дошкольном учреждении для детей, поэтому, независимо от названия детского учреждения, указанная работа должна быть принята к зачёту в необходимый специальный педагогический стаж.

Название - «детский комбинат» является тем же детским дошкольным учреждением, единственным его отличием от детского сада и детских яслей является совмещение этих учреждений.

Должность «воспитатель» в государственных и муниципальных учреждениях для детей включена в п. 1 «Списков должностей в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно п. 19 Федерального закона от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 8 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая имеется у Автозамена: Фамилия И.О. .

Во время «учебных отпусков» с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/ год, с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ проходила учёба истицы на экспериментальных сессиях, где она повышала свою профессиональную квалификацию, что непосредственно необходимо для работы.

При этом, истице начисляли заработную плату в полном соответствии с полной педагогической нагрузкой, без каких-либо изъятий.

В связи с этим, данная работа также должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 п.п. «ж» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 1 января 1991 года, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности работникам просвещения засчитывалось в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Судом установлено, что с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ год года истица находилась в отпуске беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».

Приведённый выше Закон от 25.09.1992 года вступил в силу 06.10.1992 года, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение по уходу за ребёнком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677, принятым 22.08.1989 года, предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 года законодательству, в специальный стаж засчитывался с /дата/ до /дата/ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с /дата/ по /дата/ - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

В соответствии с Конституцией РФ, законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют, то есть при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик обязан был руководствоваться нормативно-правовыми актами, действовавшими в вышеуказанный период, а не законодательством, действующим в настоящее время.

Согласно ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по смыслу предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По этому основанию суд соглашается с требованиями истицы.

Автозамена: Фамилия И.О. был предоставлен вышеуказанный отпуск ранее издания закона, исключившего из подсчёта льготного стажа отпуска по уходу за ребёнком, в связи с чем данный отпуск должен быть полностью включен в её специальный педагогический стаж.

Период работы истицы в должности учителя-логопеда в ГБУ СО МО «Клинский реабилитационный центр «/Название/» для детей и подростков с ограниченными возможностями» с /дата/ по /дата/ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку, подтверждается справкой указанного учреждения от /дата/ № .

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считает­ся день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответст­вующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на /дата/, у неё имелся необходимый специальный педагогический стаж - более 25 лет (/стаж/).

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить, с назначением ей трудовой пенсии с /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № по /адрес/ и /адрес/ за № от /дата/, в части отказа Автозамена: Фамилия И.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа - 25 лет.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по /адрес/ и /адрес/ включить в специальный трудовой стаж Автозамена: Фамилия И.О. периоды работы:

- в должности воспитателя в детском комбинате «/Г/» с /дата/ по /дата/ (/период/), с /дата/ по /дата/ (/стаж/), в должности методиста с /дата/ по /дата/ (/стаж/), всего /стаж/,

- учебные отпуска с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, со /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, всего /стаж/,

- отпуска беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет с /дата/ по /дата/ (/период/), с /дата/ по /дата/ (/период/), всего /период/, и

- в должности учителя-логопеда в ГБУ СО МО «Клинский реабилитационный центр «/Название/» для детей и подростков с ограниченными возможностями» с /дата/ по /дата/ (/стаж/),

а всего /стаж/.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить Автозамена: Фамилия И.О. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 5 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/.

Судья: подпись А. П. Борщ