о досрочном назначении трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Автозамена: Фамилия И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2443/2010 по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ Автозамена: Фамилия И.О. обратилась с необходимым пакетом документов и заявлением, зарегистрированным, в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсией, поскольку на момент указанной даты имела необходимый педагогический стаж - 25 лет .

Решением комиссии по назначению и перерасчёту пенсий при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ за № не приняты к зачёту в специальный трудовой стаж Автозамена: Фамилия И.О. периоды работы, в детском комбинате Клинского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/») в должности воспитателя с /дата/ по /дата/ в течение /стаж/; с /дата/ по /дата/ в течение /стаж/, а всего /стаж/, и отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии, на основании ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу /дата/, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, из-за отсутствия необходимого специального педагогического стажа - 25 лет .

Автозамена: Фамилия И.О. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указав, что не включение в стаж работы, дающий основание для получения пенсии за выслугу лет, вышеуказанных периодов работы является незаконным и ущемляющим её права, гарантированные Конституцией РФ, а также действующим законодательством, так как стаж в должности воспитателя в детском комбинате включался по действовавшему в тот период времени законодательству в специальный, педагогический стаж.

В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что детский комбинат завода Строительных деталей представлял собой ясли и детский сад, где она работала с детьми в средних и старших группах детского сада.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области Автозамена: Фамилия И.О. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении Комиссии, и пояснила, что детский комбинат не предусмотрен Списком; имеется необходимость в установлении тождества комбината детскому учреждению, предусмотренному в Списке.

Свидетель /свидетель/ в судебном заседании показала, что она работала заведующей с /дата/ примерно по /дата/ детским комбинатом завода Строительных деталей, где в указанный период времени в течение нескольких лет работала Автозамена: Фамилия И.О., у которой имелось среднее специальное образование по профессии «учитель начальных классов», и которая работала с детьми в садовских группах; трудовые книжки работников детского комбината хранились в отделе кадров завода.

Свидетель /свидетель2/ показала, что с /дата/ по /дата/ она работала в детском комбинате завода Строительных деталей, где воспитателем также работала Автозамена: Фамилия И.О. в средних и старших садовских группах.

Выслушав объяснения сторон и показания свидетелей, проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Истицей была представлена трудовая книжка, в которой указано, что практически всю свою трудовую деятельность она работала по педагогическим специальностям в различных организациях, в сфере народного образования.

Трудовая деятельность Автозамена: Фамилия И.О. в качестве воспитателя в детском комбинате Клинского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/») не была принята к зачету для назначения трудовой пенсии на льготных основаниях по причине того, что, по мнению Пенсионного фонда, в Списке профессий и должностей работников образования учреждение с названием «/Название/» не предусмотрено.

Решением № от /дата/ ответчик уведомил истицу о том, что досрочная пенсия не может быть ей назначена из-за отсутствия необходимого требуемого педагогического стажа - 25 лет, так как принято к зачету было только /стаж/ и недостающий стаж составил /стаж/.

Пенсионный фонд не принял к зачету в специальный педагогический стаж следующие периоды работы истицы в детском комбинате Клииского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/») в должности воспитателя: с /дата/ по /дата/, и с /дата/ по /дата/ (/стаж/).

Истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с пп.19 п.12 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г,, 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.), в соответствии с которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основанием для назначения истице досрочной трудовой пенсии является её трудовой стаж в размере более 25 лет при работе, связанной с педагогической деятельностью (зачтенные /стаж/ + не зачтенные /стаж/ = /стаж/).

В период времени с /дата/ по /дата/ истица работала в должности воспитателя в детском комбинате Клииского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/»), являвшийся на тот период ведомственным детским учреждением и состоящим на балансе этой организации.

В связи с его ведомственной принадлежностью он и имел, по мнению истицы, название «детский комбинат».

Как указывает представитель ответчика, такого названия как «/Название/», не имеется в Списке должностей и профессий работников образования.

По мнению истицы, данная ссылка не является основанием к отказу в назначении ей пенсии, поскольку выполнявшаяся в то время работа истицы в качестве воспитателя соответствовала аналогичным работам, которые выполняли воспитатели в детских яслях и детских садах государственных и муниципальных учреждений для детей.

Таким образом, ведомственная принадлежность детского учреждения не может служить основанием для отказа к зачету времени работы в таком учреждении в качестве льготного периода для назначения досрочной пенсии при осуществлении педагогической деятельности.

Данный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности.

Таким образом, работа воспитателя в должности воспитателя в учреждении для детей (детский комбинат) ведомственной принадлежности подлежит зачету для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, занимавшемуся педагогической деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009 г.) определен Список дошкольных образовательных учреждений:

«...1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли...».

Детский комбинат Клинского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/») являлся детским дошкольным учреждением, имевшим в своем составе как детский сад, так и детские ясли.

Фактически детский комбинат представлял собой ясли-сад.

Трудовые функции истицы, как воспитателя «/Название/» были аналогичны работе воспитателей в «яслях-саду» в других аналогичных дошкольных образовательных учреждениях.,

Отсутствие у Пенсионного фонда в Акте проверки факта работы от /дата/ документов из детского комбината Клинского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/»), где истица работала, подтверждающих идентичность работы воспитателя детского комбината работе воспитателя в детском образовательном учреждении, носящем название «ясли-сад», явилось фактическим основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В случае отсутствия у работодателя документов, подтверждающих льготный характер работы на предприятии, и отсутствия в этом вины работника, используются свидетельские показания.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями от 8 августа 2003 г.), при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина».

Должность «воспитатель» в государственных и муниципальных учреждениях для детей включена в п. 1 «Списков должностей в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считает­ся день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответст­вующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на /дата/, у неё имелся необходимый специальный педагогический стаж - более 25 лет (зачтенные /стаж/ + не зачтенные /стаж/ = /стаж/).

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить, с назначением ей трудовой пенсии с /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Автозамена: Фамилия И.О. периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Клинского завода Строительных деталей (ОАО «/Название/») с /дата/ по /дата/ (/стаж/) и с /дата/ по /дата/ (/стаж/), а всего /стаж/.

Признать за Автозамена: Фамилия И.О. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить Автозамена: Фамилия И.О. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии со ст. 19 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/.

Судья: А. П. Борщ