о назначени пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2010 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2444/2010 по иску ЗВЯГИНА Ф.В. к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ Звягин Ф.В. обратился с необходимым пакетом документов и заявлением в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, за назначением досрочной трудовой пенсией, поскольку на момент указанной даты имел, как он считал, необходимый педагогический стаж - 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781 и постановления Конституционного суда РФ от /дата/ №, из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет; не приняты к зачёту в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды его работы в работы в Московском геологоразведочном техникуме в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, а всего /стаж/, так как в период с /дата/ по /дата/ документально не подтверждена его работа по совместительству на штатной должности в качестве /должность/; должность /должность/, в период с /дата/ по /дата/, не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и постановлением Правительства РФ № 1067 от 22. 09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г.; в командировках с /дата/ и с /дата/ документально подтверждено отсутствие его постоянной занятости на работе в должности, предусмотренной Списком; с /дата/ и /дата/ документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /дата/ работодателем (МГРТ) подтверждено отсутствие педагогической деятельности .

Звягин Ф.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении ему досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указав, что не включение в стаж работы, дающий основание для получения пенсии за выслугу лет, указанных периодов работы, является незаконным и ущемляющим его права, гарантированные Конституцией РФ, а также предусмотрены к включению в его специальный трудовой стаж действовавшим в то время законодательством.

В судебном заседании Звягин Ф.В. поддержал иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснил, что в период комсомольской работы в /дата/ он, тем не менее, продолжал педагогическую деятельность в техникуме, вырабатывая, в среднем, по <данные изъяты> часов педагогической нагрузки; заведование отделением в техникуме заключалось для него в ведении учебной, воспитательной, патриотической работы среди студентов техникума; в командировки его направлял работодатель, в связи с работой в техникуме.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области Мельникова М.Н. в судебном заседании иск не признала, поддержав решение Комиссии, и пояснила, что ранее действовавшим союзным пенсионным законодательством предусматривалось включение в специальный трудовой стаж работы на выборных должностях в партийных и комсомольских организациях, если на неё переходили с работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение; в настоящее время такая работа не предусмотрена для включения в специальный трудовой стаж.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанного Закона, «Списки» соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком» профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со «Списком» и «Правилами», утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что с /дата/ (Приказ № от /дата/) истец был откомандирован из Московского геологоразведочного техникума, в порядке перевода, в Клинский ГК ВЛКСМ, в связи с избранием секретарём комсомольской организации МГРТ, как записано в его трудовой книжке .

По объяснениям истца, он продолжал вести преподавательскую деятельность в техникуме, то есть являлся преподавателем-совместителем, что подтверждено актом документальной проверки от /дата/ № .

В тот период действовало Положение о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, Утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. В нем сказано, что, в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях, Совет Министров Союза ССР постановляет: пенсии за выслугу лет назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 3 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) указаны преподаватели техникумов.

В п.п. а п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, указано, что работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

С учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что период работы истца с /дата/ по /дата/ подлежит, таким образом, включению в специальный педагогический стаж работы.

Также комиссией ГУ-УПФ РФ № 23 не приняты к зачёту период работы истца в Московском геологоразведочном техникуме в должности /должность/, так как, на основании акта проверки факта работы № от /дата/ и согласно Списков должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от /дата/, такая должность не предусмотрена.

В указанное время истец работал заведующим отделения Московского геологоразведочного техникума.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78,1 не поименована должность заведующий отделения, но указана должность заведующий учебной частью в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение).

Суд считает, что, фактически это тождественные должности, что подтверждается аналогичностью выполняемых функций истцом в должности заведующего отделением должностным обязанностям заведующего учебной частью.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций и т.п.).

Кроме того, в тот период истец преподавал в указанном техникуме с нагрузкой <данные изъяты> часов, что подтверждается тарификационными списками техникума.

Должность преподавателя предусмотрена указанными выше Списками.

Комиссией не приняты также периоды командировок истца: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, так как отсутствует постоянная занятость на работе в должности, предусмотренной Списками.

Однако, как установлено в судебном заседании, в командировки истец направлялся на основании приказа руководителя, они являлись частью его трудовой деятельности; за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

В материалах дела имеется расчёт трудового стажа истца, с которым суд соглашается .

Таким образом, стаж работы истца составляет более 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем Звягин Ф.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, с /дата/.

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Звягина Ф.В. удовлетворить, с назначением ему трудовой пенсии с /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/, в части отказа включить в педагогический стаж ЗВЯГИНА Ф.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 пункт 1 подпункт 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 № 781, периоды его работы в Московском геологоразведочном техникуме в должности преподавателя с /дата/ по /дата/, в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, и в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, а всего /стаж/, в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный трудовой стаж ЗВЯГИНА Ф.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы в работы в Московском геологоразведочном техникуме в должности преподавателя с /дата/ по /дата/, в должности /должность/ с /дата/ по /дата/, в должности преподавателя с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, а всего /стаж/.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской областиназначить ЗВЯГИНУ Ф.В. трудовую пенсию по старости, в соответствии со ст. 27 пункт 1 подпункт 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 № 781, с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу составлено 16 ноября 2010 года.

Судья: А. П. Борщ