Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,
при секретаре Морозовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2701 по иску Сивенкова В.А. к войсковой части № и войсковой части № о признании незаконным приказа об отмене ранее изданных приказов о выплате за поднаем жилого помещения, издании приказа о выплате денежной компенсации и начислении денежной компенсации за подаем жилого помещения,
установил:
Сивенков В.А., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к войсковой части № ссылаясь на то, что он проходил военную службу по контракту и с /дата/ был исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с оргштатными мероприятиями. /дата/ между ним и Ивановой Л.А. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по /адрес/ в связи с чем он изъявил желание на получение денежной компенсации за поднайм жилья и с /период/ командиром войсковой части № ежемесячно издавались приказы о выплате денежной компенсации. Однако /дата/ командиром войсковой части издан приказ № об отмене ранее изданных приказов о выплате компенсации за поднайм с /период/ и отказе в выплате компенсации в дальнейшем. Согласно приказа Министра обороны РФ от 16.06.2005г. № 235 компенсация за поднайм жилья в г.Москве составляет /сумма/ в месяц, что соответствовало размеру его оплаты по договору поднайма жилого помещения от /дата/ за /период/. Как указано в телеграмме заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе от /дата/, адресованной распорядителям бюджетных средств, территориальное ограничение найма жилья действующим законодательством не предусмотрено, военнослужащие вправе осуществлять найм вне населенного пункта, в котором они проходят военную службу. /дата/ им и наймодателем было подписано соглашение о расторжении договора поднайма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Однако, компенсационные выплаты за /период/ по /сумма/ за каждый месяц ему не произведены.
Просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от /дата/ об отмене ранее изданных приказов от /дата/ № и от /дата/ № о выплате денежной компенсации на найм жилья за /период/ обязав издать приказ о выплате денежной компенсации за /период/; обязать командира войсковой части № произвести начисление компенсации за поднайм жилья за период с июля по /период/ включительно, т.е. за /дата/ по /сумма/ всего /сумма/
Представители ответчиков- войсковой части № и привлеченной к участию в деле в качестве соответчика войсковой части № по доверенностям Л. и Г.соответственно иск не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909, утвердившего Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими-гражданами Российской Федерации и членам их семей, денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья. Сивенков В.А. снимал жилье в /адрес/, т.е. не в населенном пункте, приближенном к месту службы, что не соответствует Инструкции. Кроме того, Сивенков В.А. отказался от предоставленного ему жилого помещения на территории по месту службы. Сивенковым В.А. пропущен установленный ст.256 ГПК РФ 3-х месячный срок для оспаривания действий командира войсковой части, связанные с отменой приказа. Наряду с Сивенковым В.А. оспариваемым приказом отменена аналогичная компенсационная выплата майору К., военнослужащему в\ч № за поднайм жилого помещения по /адрес/ Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от /дата/ решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от /дата/, которым К. отказано в удовлетворении жалобы на действия командира в\ч № об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Материалами дела, объяснениями сторон, судом установлено, что истец Сивенков В.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в /адрес/.
/дата/ между Сивенковым В.А. и Ивановой Л.А. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения- комнаты, жилой /площадь/, в трехкомнатной квартире, расположенной по /адрес/
/дата/ и /дата/ командиром войсковой части № изданы приказы № и № соответственно, согласно которым предписано выплачивать денежную компенсацию за поднаем жилых помещений военнослужащим, в том числе капитану Сивенкову В.А. в размере по /сумма/ каждый месяц.
/дата/ командиром войсковой части № издан приказ № об отмене приказов от /дата/ № и от /дата/ № в части выплаты поднайма жилья Сивенкову В.А.
/дата/ между Сивенковым В.А. и Ивановой Л.А. заключено соглашение о расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения от /дата/
О расторжении договора поднайма жилого помещения от /дата/ Сивенков В.А. уведомил командира войсковой части № рапортом от /дата/
Согласно имеющихся в деле расписок в /дата/. Сивенков В.А. в счет оплаты по договору найма передал наймодателю /сумма/ за каждый месяц, всего /сумма/
/дата/ Сивенков В.А. исключен из списков войсковой части с /дата/ в связи с досрочным увольнением с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
/дата/ Сивенковым В.А. на имя командира в\ч № подан рапорт о выплате ему денежной компенсации за поднайм жилья в /адрес/, на котором имеется резолюция командира войсковой части об отмене выплат ранее изданным приказом от /дата/ №.
В соответствии с ч.2 п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы закона, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений подлежит выплате в случае невозможности предоставления военнослужащему служебного жилья, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития, что находит свое подтверждение пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим 0гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в котором указано, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается вышеназванная денежная компенсация, в размерах: в г.г.Москве и Санкт-Петербурге- /сумма/ в других городах в районных центрах- /сумма/ в прочих населенных пунктах- /сумма/.
Согласно п.п.11,12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ №, утвержденной приказом Минобороны России от /дата/ №, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченными жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья.
В силу п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности в других близлежащих населенных пунктах.
Телеграммой заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе распорядителям бюджетных средств № от /дата/ предложено производить выплату денежной компенсации военнослужащим, осуществляющим найм (поднайм) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором они проходят военную службу на основании договора найма (поднайма) жилого помещения.
На основании рапорта Сивенкова В.А. от /дата/ жилищной комиссией войсковой части № от /дата/ было принято решение о предоставлении жилой площади для временного проживания Сивенкову В.А. на семью из 2-х человек ( он, жена Т.) комнаты /площадь/ в 3-х комнатной квартире /адрес/, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от /дата/
В рапорте от /дата/ Сивенков В.А. сообщил, что согласен проживать с подселением без снятия с общей очереди нуждающихся в получении жилья с заключением договора найма при условии соответствия площади квартиры действующему законодательству.
Согласно рапорту от /дата/ Сивенков В.А. отказался от занятия распределенной ему комнаты по указанному выше адресу.
В судебном заседании истец Сивенков В.А. подтвердил, что он отказался занять распределенную ему жилую комнату /площадь/ в /адрес/ поскольку /дата/ у него родился ребенок, а площадь комнаты не соответствовала минимальному размеру площади для временного проживания, составляющему 6 кв.м, пояснив при этом, что снимал жильё в /адрес/, получая при этом компенсацию в /сумма/
Таким образом, суд принимает во внимание, что Сивенков В.А. отказался от предоставленного ему жилого помещения для временного проживания, поэтому правовых оснований для выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения не имеется.
Доказательств того, что Сивенков В.А. подавал рапорт о предоставлении ему временного жилого помещения на семью из трех человек ( он, жена, ребенок), не представлено, тогда как факт отказа Сивенкова В.А. от предложенного жилого помещения нашел своё подтверждение.
При этом суд обращает внимание на то, что по договору краткосрочного найма жилого помещения от /дата/, площадь комнаты, принятой в пользование истцом, составляла /площадь/ в связи с чем ссылки истца на недостаточность жилой площади комнаты в /адрес/ предложенной ему войсковой частью, суд считает несостоятельными.
Судом отмечается и тот факт, что договор краткосрочного найма жилого помещения от /дата/ предусматривает регистрацию наймодателя по месту пребывания на срок действия договора ( п.2.2 договора), однако, как пояснил суду истец, по месту пребывания в /адрес/ на регистрационный учет он не вставал и с регистрационного учета в войсковой части № не снимался.
Доводы Сивенкова В.А. о том, что он не имел возможности проживать по договору найма в жилом помещении в населенном пункте, приближенном к месту службы, суд считает неубедительными, учитывая доступность рынка жилья в /адрес/.
Разъяснения заместителя Министра обороны РФ, изложенные в телеграмме от /дата/, не влияют на выводы суда, в связи с установленными по делу указанными выше значимыми обстоятельствами. Наличие данных разъяснений, носящих рекомендательный характер, не является безусловным основанием для удовлетворения иска.
В связи с отсутствием у Сивенкова В.А. права на компенсацию за поднаем жилья, исковые требования в части признания незаконным приказа об отмене ранее изданных приказов о выплате за поднаем жилого помещения, издании приказа о выплате денежной компенсации и начислении денежной компенсации удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении иска Сивенкова В.А. к войсковой части № и войсковой части № о признании незаконным приказа об отмене ранее изданных приказов о выплате за поднаем жилого помещения, издании приказа о выплате денежной компенсации и начислении денежной компенсации за подаем жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.