Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,
с участием помощника Клинского горпрокурора Загоруйко Е.А.,
при секретаре Морозовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2723 по иску Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц Клинского муниципального района к ОАО «Мясокомбинат Клинский» об исполнении требований закона,
установил:
Клинский городской прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Мясокомбинат Клинский» об исполнении требований закона, ссылаясь на то, что /дата/ прокуратурой в адрес управляющего директора ОАО «Мясокомбинат Клинский» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, НПБ 110-03, Положения о нештатных газоспасательных формированиях, в связи с тем, что в нарушение указанных требований пожарной безопасности такие помещения ответчика, как помещения гаража, административно-бытовые помещения нового холодильника, помещения складов № склад-ангар, склад муки, помещения столярной мастерской, помещения механических мастерских, административно-бытовые помещения цехов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре. Кроме того, на предприятии создано нештатное газоспасательное формирование в составе: командира Б., членов формирования Н., Т., Л. и Ф.. Однако первоначальное обучение на базе специализированного центра подготовки прошел лишь один Б., а остальные члены данного формирования не обучены, что подтверждено письмом ОАО «Мясокомбинат Клинский» от /дата/ №.
/дата/ Клинской городской прокуратурой совместно с инспектором ОГПН по Клинскому муниципальному району Г. осуществлен выход в ОАО «Мясокомбинат Клинский», где проведена проверка на предмет исполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении от /дата/. По результатам проверки было установлено, что ответчиком в течение месяца со дня внесения представления прокурором руководством ОАО «Мясокомбинат Клинский» не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений норм и правил пожарной безопасности.
Клинский городской прокурор, с учетом уточнений, внесенных представителем истца- помощником Клинского городского прокурора Загоруйко Е.А. в настоящем судебном заседании, отраженных в протоколе судебного заседания, просит:
1) обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона путем оборудования автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре следующие помещения: помещение гаража с механическими мастерскими, административно-бытовых помещений нового холодильника, помещения склада №, расположенного в здании для приема содержания скота; склада №, расположенного в пельменном цехе; складов № расположенных в помещениях прачечной и склада; склада-ангара, расположенного с здании склада скотобазы; помещениях столярной мастерской и механической мастерской, расположенных в здании для приема и содержания скота; административно-бытовых помещениях мясожирового цеха, колбасного цеха, пельменного цеха, подсобных помещениях первого этажа главного корпуса;
2) направить на обучение членов нештатного газоспасательного формирования Гончарова и Литвиненко на базе специализированного центра подготовки, имеющего соответствующую лицензию Минобразования России и положительное заключение Управления по надзору за химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России, с последующей аттестацией и получением документов об аттестации.
3) установить ОАО «Мясокомбинат «Клинский» срок исполнения требований закона в области пожарной безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ОАО «Мясокомбинат Клинский» по доверенности от /дата/ П. иск не признал, ссылаясь на то, что для оборудования помещений предприятия противопожарными системами необходимы значительные денежные средства, которые не могут быть выделены на эти цели единовременно. Вместе с тем, руководством общества принимаются меры для устранения нарушений закона в области пожарной безопасности. Так, /дата/ между ОАО «Мясокомбиинат Клинский» и "Ф." был заключен договор на выполнение монтажно-наладочных работ по монтажу АПС и СОУЭ, проведение работ было запланировано на срок до /дата/, однако в настоящее время работы не завершены. Первичное обучение прошли начальник нештатного газоспасательного формирования, а также 2 его члена. /дата/ заключен договор на обучение двух членов формирования Т. и Л., а /дата/ составлен акт приемки-сдачи работ по договору. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обществу принадлежат конкретные производственные помещения, названия которых не совпадают с перечисленными в представлении прокурора, что может вызвать неясности при исполнении решения суда.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Клинского отдела Госпожнадзора Г. пояснил, что по результатам внеплановой проверки на территории, в зданиях и сооружениях ОАО «Мясокомбинат Клинский» ответчику внесено предписание №
/дата/, согласно которому в срок до /дата/ необходимо, в том числе, оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей о пожаре помещения гаража, административно-бытовые помещения нового холодильника, помещения складов № склада-ангара, склада муки, помещения столярной мастерской, помещения механических мастерских, помещения цехов, а также иные помещения, отнесенные по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям А,Б,В1-В-4. /дата/ при совместно проверке с сотрудником Клинской городской прокуратуры было установлено, что нарушения норм и правил пожарной безопасности не устранены. /дата/ ОАО «Мясокомбинат Клинский» выдано предписание №, по которому выявленные нарушения необходимо устранить до /дата/. Согласно представленным документам, в настоящее время члены нештатного газоспасательного формирования Гончаров и Литвиненко прошли обучение, но не аттестованы и соответствующие удостоверения им не выданы. Наименования помещений, подлежащих оборудованию системами АПС и СОУЭ, соответствуют плану земельного участка ОАО «Мясокомбинат Клинский», выполненному Клинским филиалом ГУП МО «Московское областное Бюро технической инвентаризации». Кроме того, при проверке были обследованы склады, на которых имеются таблички с указаниями их номеров № Поскольку склад № имеет контейнерный тип, в нем установлен самосрабатывающий модуль и автоматический дымовой извещатель, оборудованием в нем противопожарных систем АПС и СОУЭ не требуется.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности ( далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, что
предусмотрено п.34 ППБ 01-03. Пункт 7.2 табл. 1 Норм пожарной безопасности 110-03 (НПБ 110-03) предусматривает обязательное оборудование АПС, в том числе, административно-бытовых помещений организаций.
Согласно п.5.6 Положения о нештатных газоспасательных формированиях, созданного в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ и ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, создавать нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; все члены нештатного газоспасательного формирования должны пройти первоначальное обучение на базе специализированного центра подготовки, имеющего соответствующую лицензию Минобразования России и положительное заключение Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России, с последующей аттестацией в установленном порядке.
Материалами дела судом установлено, что /дата/ по результатам внеплановой проверки органа государственного контроля (надзора)- Клинским отделом Госпожнадзора ОАО «Мясокомбинат Клинский» направлено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору, а именно: в соответствии с ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 в срок до /дата/ необходимо оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей о пожаре помещение гаража, административно-бытовые помещения складов №, склада-ангара, склада муки, помещения столярной мастерской, помещения механических мастерских, административно-бытовые помещения цехов, а также иные помещения, отнесенные по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям А, Б, В1-В4.
Приказом от /дата/ № на ОАО «Мясокомбинат Клинский» создано нештатное газоспасательное формирование (НГСФ) в составе: командира Б., членов Н., Т. Л. Ф.
/дата/ Клинским городским прокурором на имя управляющего директора ОАО «Мясокомбинат Клинский» было направлено представление об устранении нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, НПБ 110-03, Положения о нештатных газоспасательных формированиях.
/дата/ управляющим директором ОАО «Мясокомбинат» С. письмом за № на предписание прокурора дан ответ о том, что /дата/ с "Ф." заключен договор на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, /дата/ была разработана декларация о пожарной безопасности, зарегистрированная в ГУ МЧС РФ по МО, обучение членов НАСФ в Новомосковском институте повышения квалификации будет проведено в /дата/
/дата/ Клинской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором Клинского отдела Госпожнадзора Г. осуществлен выход в ОАО «Мясокомбинат Клинский», где проведена проверка на предмет исполнения требований прокурора, изложенных в представлении от /дата/.
По результатам проведенной проверки /дата/ составлен акт, в котором отражено, что в нарушение требований п.16 ППБ 01-03, п.7.2 табл.1 НПБ 100-03 помещения ОАО «Мясокомбинат Клинский», указанные в предписании Клинского отдела Госпожнадзора от /дата/ не оборудованы системами АПС и СОУЭ, а члены нештатного газоспасательного формирования (НГСФ) в составе: Н., Т. Л. и Ф. не обучены в соответствии с требованиями п.3 ст.7 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от /дата/ № 151-ФЗ и ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Письмами от /дата/ № и от /дата/ № руководитель ОАО «Мясокомбинат Клинский» сообщил в Клинскую городскою прокуратуру о заключении /дата/ договора с "Ф." на монтаж противопожарных систем в помещении центрального материального склада, разработку инвестиционного проекта на установку этих систем в остальных помещениях.
Вместе с тем, как установлено судом, ОАО «Мясокомбинат Клинский» не приняты меры по устранению выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, поскольку, несмотря на наличие договора от /дата/ № заключенного между ОАО «Мясокомбинат Клинский» и "Ф." монтаж и наладка систем автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей о пожаре не проведены.
Как следует из объяснений свидетеля Г.- государственного инспектора Клинского отдела ГПН, плана земельного участка, занимаемого ОАО «Мясокомбинат Клинский», составленного Клинским филиалом ГУП МО «Московское областное Бюро технической инвентаризации», Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/ на территории общества расположены помещения гаража (помещение гаража с механическими мастерскими, лит. ), нового холодильника (лит.), склада-ангара, расположенного в здании для приема и содержания скота ( лит.), склада № ( лит.), склада № ( лит.) склада №, склада №, склада № ( лит.), склад № контейнерного типа ( лит.1), склад-ангар (лит.), склад муки ( лит.), столярная мастерская ( лит.), механические мастерские ( лит.), административно-бытовые помещения цехов мясожирового ( лит.), колбасного (лит.), пельменного ( лит.), первого этажа главного корпуса ( лит.).
Предписанием Клинского ОГПН № от /дата/ срок для устранения нарушений закона в области пожарной безопасности ОАО «Мясокомбинат Клинский» продлен до /дата/ ( л.д.).
В связи с доказанностью обстоятельств, на которые прокурор ссылается в обоснование исковых требований, о неисполнении ОАО «Мясокомбинат Клинский» требований норм и правил пожарной безопасности, а именно п.16 ПБ 01-03, п.7.2 табл.1 НПБ 110-03, суд считает необходимым обязать ответчика оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре следующие помещения: помещение гаража с механическими мастерскими, административно-бытовых помещений нового холодильника, помещения склада №, расположенного в здании для приема содержания скота; склада №, расположенного в пельменном цехе; складов № расположенных в помещениях прачечной и склада; склада-ангара, расположенного в здании склада скотобазы; помещениях столярной мастерской и механической мастерской, расположенных в здании для приема и содержания скота; административно-бытовых помещениях мясожирового цеха, колбасного цеха, пельменного цеха, подсобных помещениях первого этажа главного корпуса.
При этом суд принимает во внимание, что в помещении склада № установка систем АПС и СОУЭ не требуется, так как склад представляет собой помещение контейнерного типа и имеет самосрабатывающий модуль и автоматические дымовые извещатели.
Доводы представителя ответчика о том, что название некоторых помещений не соответствует наименованию объектов, указанных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним суд не учитывает, поскольку наименования помещений, в которых ответчику надлежит установить противопожарные системы, содержатся с предписании Госпожнадзора от /дата/ а также письмах ОАО «Мясокомбинат Клинский» от /дата/ №, от /дата/ №, от /дата/ №. Кроме того, как пояснил суду свидетель Г., на помещениях складов имеются таблички с их номерами №№1,2,3,4,6,8, т.е. приведенные судом наименования и нумерация складов приняты в акционерном обществе.
В соответствии с договором на обучение № ГС-05-6 10 от /дата/, акта приемки-сдачи по договору от /дата/, книжек спасателей, выписке из протокола заседания объектовой ведомственной аттестационной комиссии от /дата/ № члены нештатного газоспасательного формирования Л. и Ф. прошли первоначальное обучение на базе специализированного центра подготовки.
Согласно договору на обучение № ГС-0686 10 от /дата/, обучению подлежали два других члена НГСФ Т. и Л., данных об аттестации которых представителем ответчика не представлено, акт приемки -сдачи по договору от /дата/ стороной заказчика ОАО «Мясокомбинат Клинский» не подписан, что не подтверждает исполнения ответчиком требований п.3 ст.7 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах», ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с чем исковые требования в части обязания ответчика исполнить требования закона суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Так как оборудование производственных помещений (комплекса зданий) ОАО «Мясокомбинат Клинский» противопожарными системами требует времени и значительных материальных затрат, что подтверждается договором № от /дата/ и приложенными к нему сметами, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений закона - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ОАО «Мясокомбинат «Клинский» устранить нарушения п.16 ППБ 01-03, п.7.2 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ст.7 ФЗ от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, путем оборудования автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре следующие помещения: помещение гаража с механическими мастерскими, административно-бытовых помещений нового холодильника, помещения склада №, расположенного в здании для приема содержания скота; склада №, расположенного в пельменном цехе; складов № расположенных в помещениях прачечной и склада; склада-ангара, расположенного в здании склада скотобазы; помещениях столярной мастерской и механической мастерской, расположенных в здании для приема и содержания скота; административно-бытовых помещениях мясожирового цеха, колбасного цеха, пельменного цеха, подсобных помещениях первого этажа главного корпуса.
Обязать ОАО «Мясокомбинат «Клинский» направить на обучение членов нештатного газоспасательного формирования Т. и Л. на базе специализированного центра подготовки, имеющего соответствующую лицензию Минобразования России и положительное заключение Управления по надзору за химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России, с последующей аттестацией и получением документов об аттестации.
Установить ОАО «Мясокомбинат «Клинский» срок исполнения требований закона в области пожарной безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.