Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 декабря 2010 годаКлинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Борща А.П.,
при секретаре Павкиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2540/2010 по иску КИРСАНОВОЙ И.В. к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил
/дата/ Кирсанова И.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду наличия у неё специального медицинского стажа - 30 лет .
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ Кирсановой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно, пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. №781 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет (л.д. 6-7).
Не приняты к зачёту в специальный медицинский стаж истицы, в том числе, периоды её работы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам с /дата/ по /дата/, так как должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам не предусмотрена вышеуказанными Списками.
Кирсанова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области об отмене этого решения комиссии и обязании ответчика принять к зачёту в её специальный медицинский стаж вышеперечисленный период работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с /дата/, ссылаясь на то, что ответчик обязан был принять в её специальный медицинский стаж оспариваемый период работы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, согласно Приказа Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации»; после обращения за назначением досрочной трудовой пенсии она продолжает работать в той же должности, в связи с чем период работы со 2 июля по /дата/ также должен быть принят к зачёту в её специальный медицинский стаж; при суммировании всех вышеперечисленных периодов её, т.е. истицы, специальный медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет.
В судебном заседании Кирсанова И.В. и её представитель Тихомирова Р.А. поддержали иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснили, что комиссия приняла к зачёту в специальный трудовой стаж истицы период её работы в должности фельдшера линейной бригады, фельдшера выездной бригады; после перехода истицы на работу на должность фельдшера по приёму вызовов и передачи их выездным бригадам характер работы истицы мало чем изменился, т.к. она фактически продолжает лечебную деятельность, в том числе оказывает необходимую медицинскую помощь при обращениях граждан непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, о чем имеются соответствующие записи в журнале оказания медпомощи; на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам принимаются лица со специальным медицинским образованием, которое имеется у истицы.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области Мельникова М.Н. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также возражения на иск .
Выслушав объяснения истицы и её представителя и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464), работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 утверждён новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
После принятия постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 21066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Конституционный суд РФ в своем Определении от 19 марта 2009 г. № 310-О-О указал, что «… основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности фельдшеров по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ...».
Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определениях от /дата/ №, от /дата/ № по аналогичным делам отметила, что в указанных Списках должности фельдшера и медицинской сестры по приему вызовов не поименованы, а потому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Таким образом, занимаемая истицей должность не предусмотрена в указанном выше Списке, в связи с чем её требование о включении периодов работы в этой должности на законе не основано.
Доводы стороны истицы о фактическом выполнении ею лечебной деятельности суд во внимание не принимает, поскольку оказание ею первой медицинской помощи населению, при непосредственном обращении на станцию скорой медицинской помощи, противоречит Положению о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утверждённому Приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999 года № 100, в котором отсутствует обязанность или право оказывать медицинскую помощь населению.
С учётом вышеизложенного суд не находит законных оснований к удовлетворению иска Кирсановой И.В.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Решил
В иске КИРСАНОВОЙ И.В. к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ №, принятии к зачёту в её специальный медицинский стаж периода работы в МУЗ «Станция Скорой Медицинской помощи» в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам с /дата/ по /дата/ и со /дата/ по /дата/, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /дата/ - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись А. П. Борщ
Мотивированное решение по делу составлено 27 декабря 2010 года
Судья: подпись А. П. Борщ